坚持依法行政 促进跨越发展

第16版(民主与监督)
专栏：

坚持依法行政
促进跨越发展
徐向阳
　　安徽省淮北市紧紧围绕加快发展、城市转型、富民强市，建设现代化工业、商贸、旅游城市和百万人口城市的奋斗目标，实施依法治市，推进依法行政，有力地促进了“三大文明”的协调发展。
　　夯实依法行政、执政为民的思想基础。在领导干部学法用法方面强化“三个结合”，即把学习法律与不同时期的中心工作结合起来，把集中学习与个人自学结合起来，把学习法律与学习各种新知识结合起来，努力提高综合素质和执政能力。在执法主体学法用法方面做到“三个严格”，即严格执法人员执法资格，严格执法人员执法程序，严格执法人员执法行为。
　　通过制度创新规范行政行为、营造廉洁高效的政务环境。近年来，淮北市，认真清理有关政策法规，维护法制统一。目前，全市共清理地方性法规、政府规章和规范性文件400余件。围绕转变政府职能，提高行政效能，进一步深化行政审批制度改革，消减行政审批事项，减少行政审批环节，缩短行政审批时限。今年以来，先后消减市级审批事项246项，取消行政事业收费189项。与此同时，淮北市还讲一步理顺行政执法体制，相对集中行政处罚权，实行综合执法，特别是市容管理，实施“一支队伍”管理城市，推动了城市文明的新提升，继2002年获全国创建文明城市工作先进市后，今年又被评为“全国园林城市先进市”和“全国文明城市”备选市。良好的人文和法治环境，吸引了一批外企入驻淮北。
　　正确处理改革、发展、稳定的关系，通过依法行政，确保执政为民。在国有企业改革中，明确要求新的用工人必须使用原企业人员80％以上，破产企业变现资产首先偿还职工债务，并严格按照法定程序操作，职工利益得到保护，国有资产得到盘活。在城市建设中，拆迁直接影响人民群众的当前利益，市政府正确处理群众当前利益与长远利益的关系，实施德治与法治相结合的办法加以解决，抽调城建、土地、法制部门的同志，走家串户，讲解国家有关拆迁方面的法律依据和法规程序，使群众了解政策，熟悉法规，理解和支持政府抓城市化建设。在城市管理中，以优化人民群众生活和创业环境为目的，以治城育人为抓手，依法管理，文明执法，严格监督。在关系人民群众生活的煤气、自来水价格高等具体问题上，为提高人民生活水平、保证公用事业持续发展，政府物价等部门多次召开价格听证会，广泛听取群众意见，依法按程序适时进行调整，并进行追踪服务和监督，人民群众非常满意。与此同时，围绕建设“诚信淮北”，切实加大整顿和规范市场经济秩序的力度，依法对涉及群众利益的医药、食品等市场行为进行10个专项整治。