伊拉克局势、中东和平、反恐、艾滋病、联合国改革将是会议的主要议题——第五十八届联大展望

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

伊拉克局势、中东和平、反恐、艾滋病、联合国改革将是会议的主要议题——
第五十八届联大展望
本报驻联合国记者 何洪泽
　　第五十八届联合国大会定于9月16日在纽约联合国总部开幕。安南秘书长会前亲自给各国元首写信，希望他们参加今年的联大会议，反映出本届联大会议的特殊重要性。到目前为止，已有88个国家的元首和政府首脑决定与会。
　　去年9月以来，围绕对伊拉克武器核查、直至是否授权对伊动武等问题，联合国内出现了激烈的斗争，其核心就是联合国在解决这些问题时，应处于什么地位、发挥怎样的作用。根据《联合国宪章》，安理会“对维护世界和平与安全负有主要的责任”。但是，美国不顾多数联合国成员国的反对，在安理会没有授权的情况下，发动了对伊战争。这不仅造成了安理会的严重分裂，对联合国的权威也是很大的打击。然而，安理会顶住美国的压力，没有授权美国对伊动武，从而维护了《宪章》和平解决国际争端的原则。从当前伊拉克的局势发展看，加强联合国在伊拉克的作用，动员国际社会广泛参与，维护伊局势稳定，早日恢复伊拉克主权，既符合伊拉克人民的利益，也是各国普遍的呼声。在这一问题上，美国与多数成员国仍存在很大的分歧。在本届联大的一般性辩论，各国领导人发言的重点将会是伊拉克问题。各国是否能以伊拉克人民利益为重，以联合国的团结为重，摈弃分歧，取得共识，充分发挥联合国在伊战后重建中的作用，将是十分重要的。
　　除伊拉克问题外，中东问题仍将是各国关注的焦点。最近，以巴双方暴力冲突接连不断，相互报复的恶性循环又有加剧之势。巴勒斯坦总理阿巴斯辞职，以色列决定驱逐阿拉法特，中东和平进程的“路线图”面临夭折危险。这对该地区的和平与稳定十分不利。联合国在推动中东和平上具有独特的作用和至关重要的地位，各国将在联大会议上表达对中东局势的关切，讨论阻止局势恶化、恢复和平进程的可行办法。
　　反恐问题虽然不像两年前那样成为联大首要议题，但反恐任务仍然十分艰巨，特别是联合国驻伊拉克办事处成为恐怖主义袭击目标后，如何应对恐怖主义活动成为联合国高度关注的问题。本届联大将专门举行反恐问题的高级别会议，讨论应对之道。正如安南所说，恐怖主义已成为全球性问题。无论多么强大的国家，单单依靠自己或少数国家的力量，单独依靠军事力量是无法消灭恐怖主义的。加强国际合作，发挥联合国的作用，从政治、军事、经济、社会等多方面入手，才能从根源上消除滋生恐怖主义的土壤。
　　安南最近指出，当某些国家专注于反恐和大规模杀伤性武器的时候，世界上其他许多国家的人民把贫困、食品匮乏、艾滋病等作为最优先关心的问题。这说明发展问题与安全问题一样重要，不能被忽视。本届联大有多项关于发展问题的议程，各国代表将围绕这些问题进行深入的讨论。
　　在诸多发展议题中，艾滋病问题受到安南秘书长的特别关注，因为艾滋病不仅危害非洲许多最不发达国家人民的健康，而且直接影响到这些国家的经济发展和国家的前途。要从根本上改变这些国家在防治艾滋病方面的困难处境，还需要国际社会更多的援助。在本届联大一般性辩论的前一天，会议专门安排了一个关于艾滋病问题的特别首脑会议。这个会议已经得到许多国家领导人的支持，将会进一步推动防治艾滋病方面的国际合作。
　　在今年的联大中，还有一个大家都关心的议题，那就是联合国的改革。在经历了去年安理会的分裂之后，人们都在反思，如何才能使安理会更加团结和有效，如何使联合国在国际事务中发挥更大的作用。安南给各国领导人写信，其中的一个重要原因，就是希望他们能亲自参加有关联合国改革的讨论。联合国要改革，这是各国一致的意见。但如何改革，则涉及各国利益，意见纷纭，不易协调。各国将在本届联大继续就此问题各抒己见，寻求共识，推动各项改革取得成果。
　　联合国已经走过了半个多世纪的历程，其间有冷战形成的对立，有单边主义的挑战，有经费严重短缺的困难，道路相当曲折。目前，联合国依然面临许多严峻的挑战，本届联大所要讨论的100多个议题就是明证。但是，联合国不会因分歧而瓦解，不会因强权而被边缘化，它将在曲折中前进，而且会更加成熟、有效，在国际事务中发挥更大的作用，这是不可阻挡的趋势。
　　（本报纽约电）