贴近百姓 服务社区——社区档案工作全面开展记事

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：教科文卫聚焦

贴近百姓 服务社区
——社区档案工作全面开展记事
本报记者 施娟
　　9月初，国家档案局在上海召开全国社区档案工作座谈会。上海、北京、天津、辽宁、浙江、湖北等11个省市的档案局（馆）在会上介绍了当地开展社区档案工作、服务社区各项建设的做法和经验，与会代表很受启发，认为社区档案工作大有可为。正如上海市长宁区新华路街道泰安居委会主任俞静所说，“无论是制订工作规划，还是为居民排忧解难，建立并利用社区档案，发挥了事半功倍的作用。”
　　中共中央政治局候补委员、书记处书记、中央办公厅主任王刚今年3月对社区档案工作作出批示：“加强社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和质量，扩大基层民主，维护社会稳定，具有十分重要的意义。社区档案工作是社区建设的一项重要任务，是整个档案事业的重要组成部分。”目前，我国社会流动人口急剧增加，国有企业改革和政府机构改革深化，企业剥离出来的社会职能和政府转移出来的服务职能，如职工福利、社会保障和社会化服务等事务，都由社区来承接，社区承担的职能越来越多，收集、管理和开发利用好社区档案，尤其是涉及下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障以及低收入群体的救济、再就业和犯罪预防等方面的档案，直接关系到社区居民的切身利益和社区建设的健康发展。
　　今年5月26日19时，上海市杨浦区五角场镇接到区疾控中心急报：居住在政立路某弄的章某被诊断为非典疑似病人，已送至市传染病医院，要求立即对其密切接触者进行医学观察。居委会迅速调出章某所住小区的平面图和楼内所有居民的详细资料，包括姓名、年龄、职业、户籍等，提供给镇指挥中心。镇指挥中心一面派人实地查看现场，研究措施和方案，一面组织人员，分成7组，挨家挨户核实楼内居民与章某的接触情况，排出11人为密切接触者，并于27日凌晨安排他们转移到指定地点隔离观察。这次紧急行动从接报到处理完毕，只用了5个小时，行动之快，得益于该镇健全的社区档案系统。
　　辽宁省本溪市溪湖区为享受城市最低生活保障的1.3万多户、3.8万多人建立了社保档案2.3万多卷，档案包括申请人的申请表、家庭成员和收入情况、下岗证或失业证复印件以及“低保”人员调查报告等，实行动态管理，及时更新，以确保“低保”资金发放的公正、公平，有效预防了不合理现象的发生。
　　今年45岁的上海卢湾区五里桥社区居民仇必庆重残无业，由姐姐一家照顾，社区工作人员通过查阅档案，了解到他在1983年至1989年曾在街道福利工厂工作过，根据上海市2002年8月出台的“推进残疾职工社会保障”政策，仇必庆除每月领取最低生活保障金外，还可以享受医疗保险和退休职工待遇。由此，仇必庆的生活保障问题得以解决。从去年8月至今，五里桥社区利用档案已经落实了4批共82名残疾人的生活保障问题。
　　社区档案工作开始引入信息化管理。上海闸北区就业促进中心依托区政府网站，实施就业档案信息的区、街（镇）、居委会的三级联通。市民凭人手一张的社会保障卡，在电脑上一刷，便可了解保障就业的方针政策、就业服务的操作程序及个性化的失业保险、养老金缴纳、医疗金使用、公积金账户的运作等情况。
　　社区的建设发展也正被档案“与时俱进”地记录着，形成了富有特色的“社会记忆”。上海长宁区新华路街道泰安居委会中有贺绿汀、黄佐临、赵祖康等知名人士，居委会将每次举行的大型活动中拍摄下来的200多张精彩照片办成“时光走廊”图片展，使新老居民进一步了解泰安的过去和现在。黄浦区金陵东路小花园居委会历史上曾是中国共产党早期秘密联络点，这里留下了周恩来、邓小平、陈毅等老一辈无产阶级革命家的足迹。居委会从1997年起就整理有关资料，对一些革命遗址拍照保存，对革命史料进行汇编，用图片展的方式建立起小花园爱国主义教育基地，2002年7月以来，参观者已达4万余人次。目前，全国社区档案工作呈现良好发展态势。上海市3466个社区中已有3119个建立了社区档案，建档率达90％；天津市1241个社区、南京市439个社区全部建立社区档案工作；武汉市城区建档率达98％。国家档案局局长毛福民在最近召开的全国社区档案工作座谈会上指出，档案部门作为党委和政府的工作部门，所进行的一切活动都应想群众之所想，急群众之所急，在维护和实现最广大人民利益上发挥应有的作用。他强调，各地档案部门要根据社区建设发展到哪里，档案工作就应该延伸到哪里的原则，因地制宜地抓好社区档案工作。重点抓好社区下岗职工和失业人员档案、群众健康档案、孤寡老人档案、特殊需求户档案的收集、保管和提供利用工作。