坎昆会议　为对抗发达国家强大攻势　发展中国家集团作战

第7版(国际)
专栏：

坎昆会议
　为对抗发达国家强大攻势
　发展中国家集团作战
　　●宣言新文本在批评声中出台
●非农产品市场准入分歧难消
　　据新华社坎昆（墨西哥）9月13日电（记者王树柏、车玉明）世界贸易组织第五次部长级会议举行4天来，发展中国家已经形成三大集团，以集体的力量对抗发达国家的强大攻势。
　　几天来，包括巴西、印度、中国等在内的二十一国集团分别与美国、欧盟等举行了会议，就农业等议题充分表达了自己的看法和主张。二十一国集团代表了世界上63％的农村人口，51％的世界总人口，农业产量占世界总产量的20％。
　　12日，拥有77个成员的非洲、加勒比和太平洋地区国家集团、拥有52个成员的非洲联盟和以孟加拉国为首的30多个最不发达国家结成联盟，共同维护他们的利益。该联盟说，当前的谈判没有考虑到联盟有些成员是地球上最贫困国家的现实，联盟要求世贸组织采取必要措施帮助他们融入世界贸易体系，并要求世贸组织提高决策和执行过程的透明度。
　　此外，会前由多米尼加、洪都拉斯、肯尼亚、尼加拉瓜、巴拿马和斯里兰卡等23个国家宣布成立的联盟已经扩展到33国。该联盟的目标是把“战略产品”（指与国民经济发展密切相关的农产品）和“特殊保障机制”这两个议题纳入农业问题谈判。这些国家深感在农业问题上单纯依靠特殊与差别待遇不足以实现减少贫困和发展的目标。
　　12日晚，印度和马来西亚代表中国在内的70多个成员致信新议题谈判协调人，强调在当前情况下，他们需要进一步了解世贸组织有关投资与贸易、贸易与竞争政策、政府采购透明度和贸易便利化等四个议题（即所谓“新加坡议题”）的含义，因此在“没有明确一致同意”的情况下，不能启动“新加坡议题”的谈判。
　　面对发展中国家的集团作战，美国对加入二十一国集团的一些国家采取了分化政策。据报道，美国对中美洲一些国家表示，如果他们脱离二十一国集团，将增加从这些国家进口产品的配额。
　　专家分析，二十一国集团、三十三国集团以及新成立的联盟之间的相互影响将成为主导农业谈判的重要因素，而农业谈判是决定会议成败的关键之一。
　　本报坎昆9月13日电 记者许宏治报道：为打破谈判僵局，世界贸易组织今天中午提出一份新的世贸组织第五次部长级会议宣言草案修改稿，供部长们讨论。
　　新草案建议只对某些对穷国来说比较敏感的产品取消出口补贴和信贷，而且并未规定取消的期限，留待世贸组织以后去作决定。新草案还规定，由各国对环境补贴和改善农村环境补贴进行审核，以避免这类补贴造成对市场的扰乱。
　　非洲、加勒比和太平洋地区国家集团的发言人黑格尔·戈蒂埃尔认为，发达成员完全按照自己的利益起草了这份宣言，而没有顾及到发展中成员的要求。
　　新出台的部长宣言草案还提出开始进行贸易便利化和政府采购透明度的谈判。发展中成员一直强烈反对现在就开始这些议题的谈判。
　　据新华社坎昆（墨西哥）9月13日电（记者叶书宏）世界贸易组织13日中午在此间出台了部长宣言草案的最新文本。在非农产品市场准入议题上，由于谈判各方在关税削减公式及取消行业关税采取自愿或强制性措施问题上固守立场，导致新文本中对该议题的论述几乎与此前颇具争议的宣言草案完全一致。
　　在关税削减公式方面，新草案依然采用欧美及加拿大提出的方案，即关税越高，削减幅度越大。对通常用高关税保护民族工业的发展中国家来说，这意味着要大幅降低关税，因此发展中国家认为，应当考虑是否可以采纳一个适用于所有国家的单一削减系数，或者在特殊和差别待遇的基础上发展中国家采纳另一个不同的系数，同时允许他们以较低的速度削减关税。
　　在取消行业关税方面，原先草案文本提出对电子、鱼类、鞋类、稀有金属、纺织成衣等8个行业的关税进行完全性削减。新草案没有提及削减关税产品的名单，但是提出“所有成员的参与非常重要”，一些官员认为“这是强制性削减的信号”。发展中成员指出，部分行业对发展中国家意义重大，行业性关税削减应当本着“自愿”原则，强制执行新草案中的条款将导致“极为严重的后果”。
　　非关税壁垒是谈判的重要组成部分。新草案规定所有成员最迟于2003年10月31日通报本国非关税壁垒情况，同时分类定义、检查非关税壁垒并在此基础上举行谈判。草案同时指出，应当考虑对发展中国家采取特殊和差别待遇。新草案接受发展中成员提出的在关税减让上给予发展中成员更长的实施期限。
　　距离坎昆会议结束还有一天时间，围绕非农产品市场准入问题的讨论进展缓慢，这使得该小组协调员、香港特区政府财政司司长唐英年将赋予他的协调各方立场的任务戏称为“不可完成的任务”。