豫新携手：专列拉出“棉工经济”

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

新疆生产建设兵团每年需30万摘棉工，河南人占了三成。自8月18日首列“棉工专列”开启以来，河南各地的10万摘棉工有序登上西行火车。如此大规模的劳动力转移引起广泛关注——
豫新携手：专列拉出“棉工经济”
本报记者 李杰
　　河南：政府当中介 车站开专列
　　赴新疆的河南摘棉工自己不担心，家里不犯愁。从报名开始，他们就被分了组、编了队，从吃、住、行到干活都有人提供服务
　　8月18日12时20分，从河南周口始发的4742次列车到达郑州火车站6站台，从车上依次走下3000名淮阳县老乡，他们不出站即可转乘郑州至乌鲁木齐的L311次客车，西行赴新疆摘棉花。这是郑州铁路分局开行的首趟“棉工专列”。
　　今年赴新疆摘棉的河南民工跟往年不同，不再是乱哄哄随意走，而是由当地政府出面组织。从报名开始，他们就被分了组、编了队，从吃、住、行到干活都有人提供服务。新乡市有关方面几个月前就与新疆沟通联系，掌握供求信息。他们以乡、村为单位，组织农民报名，与农民逐个签订务工协议，并在交通、食宿等方面提供方便。周口市要求每个县、市、区都要有党员干部随摘棉工进疆，同吃、同住、同下地。长垣县为让2000多名摘棉工及时赶上“棉工专列”，组织40台大轿车，由交警开路浩浩荡荡地开进火车站。安阳县则把摘棉工10人编一生产组，100人编一生产队，成立临时党支部，县里抽调76名干部跟车同行，医生随队……
　　往年河南农民自发进疆打工，经常受到中间人的坑害。今年由政府出面，出门的农民宽心多了。滑县小铺乡农民齐永琴说：“县里的服务可真到家！买车票信用社提供短期贷款，交通上县里包汽车、包专列，工资由县里同用人单位统一结算，我们摘棉回来到信用社领存折就行了。”淮阳县黄集乡的一位姓王的中年妇女说：“这次到新疆摘棉花，俺自己不犯愁，家里人也不担心。”为啥？她笑着说：“俺乡的乡长也来啦！”
　　新疆：善待摘棉工 服务一条龙
　　新疆首次接收由政府出面组织的劳务输出。用工签订合同，生活妥善安置，报酬不许拖欠，返乡预订专列
　　8月21日凌晨1时30分，首列“棉工专列”抵达乌鲁木齐火车站。这是新疆首次接收由政府出面组织的劳务输出。前来迎接的新疆生产建设兵团农七师李强连长颇为满意地说：“由政府出面组织的民工素质比较整齐，且有干部领队，用工单位和棉工沟通起来相当方便，双方都放心。”
　　近年来，新疆生产建设兵团棉花种植面积不断扩大，每年都要派人到全国各地寻找合适的务工人员。在30多万摘棉工中，河南占10万人左右。今年7月，兵团首次在河南滑县召开了“赴新疆生产建设兵团摘棉用工”洽谈会，仅在会议期间就签订了7.25万人的劳务用工合同。这些合同都是河南省的一些县市以政府名义同新疆方面签订的。“大户”滑县一家就签订了1.2万人的劳务输出合同。
　　兵团劳动保障局职业介绍服务中心副主任殷永清说，河南务工者中绝大多数是女同志。她们吃苦耐劳，认真负责。去年，很多女工每天摘棉超100公斤。“摘棉能手”李九梅一天能摘130公斤。新疆有关部门为“摘棉能手”买飞机票，敲锣打鼓地把她们送上飞机。他表示：“希望今年能出更多的摘棉能手，我们依然会用飞机把她们送回家。”
　　今年新疆的气温偏低，雨水大，棉花采摘时间比往年推迟了10多天。
　　提前进疆的摘棉工分到各个团场后，各团场及时对他们的生活进行了妥善安置，并安排他们采摘西红柿、拔草、种树，做一些临时性工作，保证摘棉工每天有10元—20元的收入。
　　殷永清说，到了采棉季节，特别是下雪后，摘棉工可以说是虎口夺棉。我们要对得起他们的辛苦，及时兑现劳动报酬。对摘棉工的工作量，做到每两天张榜公布一次，有问题及时纠正。摘棉工返乡，工资必须提前3天全部兑现，届时将由兵团劳动保障局监察部门及团财务监督，绝不允许拖欠。为安排好摘棉工11月份返乡，兵团已申请153个专列，努力做到让摘棉工“怀着希望来，憋着劲头干，揣着满意归”。
　　“棉工经济”：创新豫新经济合作
　　10万摘棉工将为河南赚回1.3亿元现金收入，相当于全省一年扶贫资金的80％。10万农民一次实现脱贫
　　10万河南摘棉工进新疆，给新疆带去什么，又给河南带回什么？这种劳动力大转移，对两地社会、经济、文化有什么影响？对西部大开发有什么意义……细心的人们已经开始琢磨“棉工经济”背后的文章。
　　河南省人民政府驻新疆办事处顾春辉副主任说，摘棉工这种劳务输出形式可谓豫新经济合作的创新。10万摘棉工进疆预计一年可赚1.3亿元现金收入，相当于河南年扶贫资金的80％，即等于河南年增加了近一倍的扶贫资金，可让10万农民一次性脱贫。政府应持续珍重这种合作。新疆社会科学院副研究员续西发认为，新疆生产建设兵团等相关部门只有搞好服务，在生活、生产等方面为民工提供更多方便，使他们的利益充分得到保证，劳务输入的路子才能越走越宽。
　　河南省社科院副院长刘道兴说，新疆的面积160万平方公里，占全国的1／6；而河南的面积只有16.7万平方公里，仅为新疆的1／10。但河南人口却居全国榜首，新疆最紧缺的劳动力资源则是河南的优势。两地经济有着非常强的互补性。河南省委政策研究室副主任阎德才对记者说，“棉工经济”作为大范围内资源配置的一种有效方式，加速了人、物的合理流动，使社会资源发挥出更高的效能，实现两地经济发展的双赢。政府在其中应该且可以有更大作为，通过市场的无形之手和行政手段的有形之手共同促进社会资源的最优配置。续西发副研究员说，河南丰富的劳动力资源，不仅可以在新疆经济发展的“一白”（棉花）中发挥作用，还可以在“一黑”（煤炭）中一展身手。新疆的煤炭业也是非常需要人的行业。豫新劳务合作应眼界再宽一些，思路再开阔一点，把合作的范围再扩大一些，才能充分挖掘两地经济互补的优势。