管理体制是个大问题

第6版(国民经济)
专栏：如何加快重大装备工业发展（14）

管理体制是个大问题
机械科学研究院高级工程师 顾唯明
　　改革开放以来，我国已有一大批重大技术装备实现了自主开发或国产化，如航天事业取得了骄人的业绩——“东方红三号”通信卫星，长征系列运载火箭，“神舟”号飞船。但是目前正在轨道上运行的卫星通信集团所拥有的9颗通信卫星只有一颗中卫—6号是“东方红三号”国产卫星，其余都是进口的，如我国有核电产业的前沿技术——核潜艇动力装置早在上世纪70年代就已经基本掌握，而至今自主开发的百万千瓦级的核电站还没有建成一个，核电厂关键设备的国产化率仍很低。我个人认为管理体制是一个大问题。
　　由于长期的计划经济和国有经济的条块分割影响，由于重复建设和低水平的重复科研和研制，有限资源不能有效地优化整合，由于需要引入外资大量进口技术装备，作为制造业核心的机械电子制造业比重比发达国家要低一大块，享有自主知识产权的部分所占的比重更低。我国没有形成具有综合技术创新能力的大机械行业巨型企业集团，社会的自主开发创新的需求很不旺盛，也造成了不少工程技术人员的隐性失业。许多具有真才实学的专家在60岁后被迫退休回家，常有报国无门的忧思。
　　因此，要把进一步整合国有资产，组建大机械行业的、跨原部门的、综合性的机械电子企业集团（如西门子、日产、通用）提上重要议事日程。这种集团要有很强的综合和整合能力，善于高起点的集成，善于内引外联；既有较强的开发研究和测试能力，又不是万事不求人；要有很强的开发机构；要有可靠性管理部门；要有信息化、自动控制开发部门；研究开发费用占总销售额的比例要逐步接近以至超过跨国垄断集团的水平；要根据市场信息，采取灵活反应策略，及时整合和调整资源，重点突破。
　　我国将武器装备行业拆分为12个集团公司的做法，至今仍可听到不少保留意见。笔者认为，建立军民结合的大机械行业的综合大企业集团，更有利于适应市场情况。大集团之间可以和必须有相互竞争，也可以有下属的合资企业。像一汽集团下属的大众和丰田合资、上汽集团下属的大众和通用等。