关注新一代区域经贸安排

第9版(学术动态)
专栏：观点

关注新一代区域经贸安排
宾建成
　　随着内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排的成功签署，新一代区域经贸安排进入人们的视野。这里拟对新一代区域经贸安排的特征和参与的意义作简要分析。
　　新一代区域经贸安排的特征新一代区域经贸安排是近年来经济全球化进程中出现的一个新趋势，其核心是通过消除成员之间的贸易壁垒，创造更多的贸易机会，促进商品、服务、资本、技术和人员的自由流动，实现区内经济的共同发展。它的发展，表明国际经贸安排出现了由多边形式向双边形式转变的趋向，表明贸易、投资与其他领域的自由化推进到了一个新的阶段。区域经贸安排的迅猛发展有着深刻的原因。一方面，由于国际贸易保护主义抬头，使各方不得不寻求通过建立区域经贸安排来规避形形色色的贸易壁垒；另一方面，在世贸组织主持下的多边贸易谈判往往步履蹒跚，旷日持久，迫使各国另辟蹊径，通过涉及国家少、见效快的区域经贸安排来增强本国的国际竞争力。此外，由于区域经贸安排对区内国家实行优惠的差别待遇，其贸易转移效果日益明显。抵消这种歧视性影响是许多国家和地区加入区域经贸安排的重要考虑。与以往的区域经济合作形式相比，新一代区域经贸安排常常是只要双方都有经贸往来自由化的意愿，就可超越传统区域经济合作形式的趋同条件和基准进行商签。从促进贸易自由化的角度看，新一代区域经贸安排的特点主要有：
　　达成协议的速度一般较快。在传统区域经济合作形式的谈判中，由于双方都很谨慎，所以要花费大量的时间处理细节问题。而在缔结新一代区域经贸安排时，只要双方有一定意愿，一般在一两年内便可签署协定，以贸易自由化、投资便利化来促进经济共同发展。
　　具有可持续缔结的特点。与传统区域经济合作形式不同，新一代区域经贸安排灵活多样，在与一国或地区签订双边自由贸易协定的同时，还可以与第三国或地区就同样内容或相似内容进行谈判与商签。
　　一般遵循先易后难、循序渐进的谈判方针。传统区域经济合作形式的缔结往往从国内政治、经济出发，把区域经济合作同结构改革和政策改革联系起来考虑。而新一代区域经贸安排对国内经济的调整通常限制在最低限度，双方先不争论区域经贸安排的经济效果以及缔约后双方收益大小和贸易收支变化等，强调双方达成的协议优先。
　　涵盖的范围比世贸组织更广泛。新一代区域经贸安排虽然以货物和服务贸易的自由化为中心，但它还可以加进其他内容。世贸组织拥有强有力的解决纠纷的手段，因而在贯彻政策方面具有强制力，但另一方面，越来越多的国家对世贸组织的限制范围扩大持慎重态度。而新一代区域经贸安排只要缔约方达成协议，便可在其中加进各种内容，这已成为世贸组织多边贸易自由化以及进行更深入的经济合作的试验场。如在日本和新加坡双边区域经贸安排下，除免除进出口关税和放宽双方的投资限制外，协定内容还包括在服务、科技、广播、旅游等多个行业以及人才交流上进行密切合作。内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排也涉及电子商务、商品检验检疫和质量认证、中小企业合作、中医药产业合作等领域。参与新一代区域经贸安排的意义
　　深化我国与世界各国双边关系的战略需要。积极参与区域经贸安排可以进一步密切我国与发展中国家的经济联系，巩固彼此之间业已建立的友好关系，走联合自强的道路。同时，我国与发达国家在互惠互利的原则下开展合作、建立互动关系，有利于在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展，为世界经济发展注入活力，为我国现代化建设创造良好的国际环境。
　　有助于我国出口市场多元化战略的实现。建立区域经贸安排可以使我国产品以更加优惠的贸易条件进入对方市场，从而拓宽出口渠道，分散市场风险，推进市场多元化。同时，还将使我国能够在更大的范围实现资源的优化配置，充分发挥我国产业的比较优势，提高国家的整体实力。
　　有利于共同抵御经济全球化带来的风险。经济全球化是把双刃剑。走区域经济合作的道路，联合起来，分享收益，共担风险，已成为世界上大多数国家（地区）参与经济全球化的普遍选择。参与区域经贸安排，密切我国同其他国家（地区）的经济协作与配合，可以筑起防范风险的第一道防波堤，共同抵御来自区域外的各种冲击。