依法保障亿万农民权益——记全国人大常委会《农村土地承包法》执法检查

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

依法保障亿万农民权益
——记全国人大常委会《农村土地承包法》执法检查
武英
　　土地是人类赖以生存的物质基础，是人类最为珍贵的自然资源之一。我国土地资源相对匮乏，农村人均耕地不到0.13公顷，户均只有0.53公顷，人增地减的矛盾仍在持续加剧。依法管理土地，切实保护耕地是关系国家前途命运和近13亿人口吃饭和子孙后代生存的大事。保障农民的土地权利，调动农民的积极性，是促进农业和农村经济可持续发展，维护农村社会稳定的关键。
　　9月20日至10月16日，全国人大常委会组成7个检查组，分别对福建、四川、河北、湖南、江苏、陕西等地实施《农村土地承包法》的情况进行了检查，同时委托山西、广西等11个省、自治区人大常委会分别对本省（区）实施该法情况进行检查。今年12月22日召开的全国人大常委会会议上，委员们听取了检查组的执法检查报告。
　　全国人大常委会副委员长、执法检查组组长乌云其木格强调，农民问题的核心是土地问题，土地是农民的重要生产资料，是我国农民最基本的生活保障。《农村土地承包法》一方面确认了土地承包者的市场主体地位，确认了家庭承包经营的法律地位，保证了家庭承包经营制度的长期稳定；另一方面规范了承包当事人的行为，保护了农民土地承包经营权，巩固了家庭承包经营制度，从而保证土地承包和土地承包经营权流转规范有序地进行。各级农业行政主管部门要切实肩负起《农村土地承包法》赋予的农村土地承包及承包合同管理的职责，促进农村土地承包管理制度化、法制化。