怎样抓经济？

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　怎样抓经济？
　　洪浩
　　最近，人民日报报道了广东省云浮市市长郑利平的事迹。郑利平曾经当选深圳市首届十大杰出青年企业家，拥有经济学博士学位和哈佛大学公共管理硕士学位。他上任四年来，云浮市的经济社会发展取得了出色业绩。不过，这位市长的领导经验却是“不抓经济”。
　　市长不抓经济，乍听起来，简直不可思议，但他所说的“不抓经济”，是就转变政府经济管理职能而言的，有两个方面的含义：一是着力抓好经济发展的外部环境，而不是直接干预企业的具体运作；二是着力抓好经济社会的协调发展，确保社会公共资源的合理配置和实现最大效益。这个经验，提出了一个重要问题，这就是政府部门和领导干部怎样抓经济。
　　这些年来，有些地方领导抓经济工作陷入了两个误区：一个是政府越俎代庖，干了本应由企业干的事，有的领导干部直接过问甚至介入企业的生产经营。另一个是把培育市场、创造效益变为向上级要政策，要资金，要项目，要工程。这样做，不利于公平竞争的市场秩序，甚至助长消极腐败，从长远来说，势必阻碍市场体制的发展和完善，阻碍生产力的发展和解放。
　　陷入上述误区的主要原因，不外乎两条：一是有些同志的思想观念相对落后，还没有摆脱旧的计划经济体制下的思维方式和工作方式，习惯于依赖上级而不是依靠自身去创造良好的市场环境；二是有些同志目光短浅，急功近利，把任期内的短期效益置于本地区发展的长远利益之上，急于抓出成绩，而不愿意去抓周期长、见效慢的市场体制发展和完善工作。
　　回顾改革发展的历程，我们不难看出，随着改革的深入和市场体制的完善，改善领导方式的问题已日益突出地摆在我们面前。应看到，今后的发展主要应依靠完善的市场体制和良好的市场环境来推动。作为政府，今后的主要职责应该是通过深化改革，完善市场体制，规范市场秩序，改善市场环境，保障市场运行，发挥市场效益。令人鼓舞的是，不仅郑利平有这样的认识，越来越多的地方领导也有了这样的认识。深圳市明确把未来的工作方向定位于深化改革，通过体制和制度创新，提升自身的竞争力，而不是把精力放在向中央要优惠政策上。很多地方的改革实践告诉我们，对社会主义市场经济规律性的认识越深刻，就会越清醒地认识到，在经济工作上领导干部该干什么，不该干什么。
　　地方政府的工作千头万绪，涉及方方面面，殊为不易。但从长远打算，应该把主要精力放在创新体制和机制，营造有利于持续发展的市场环境上来，而不能局限于抓几项工程，上几个项目，过多地去干预企业的发展。对于企业的发展，要“授之以渔”而非“授之以鱼”。如同郑利平所说的，有了好的环境，企业就会来投资，有了投资也就不愁就业，百业兴旺政府就有税收，经济跟着就发展起来了。