沙龙为何反对《日内瓦倡议》

第3版(国际)
专栏：

　　沙龙为何反对《日内瓦倡议》
　　本报驻埃及记者 徐平
　　12月1日，由巴勒斯坦和以色列和平人士秘谈两年之久的非官方和平协定《日内瓦倡议》终于在日内瓦正式发起。然而，自今年10月12日巴以双方前政府官员达成《日内瓦倡议》以来，以色列总理沙龙就大为光火，并对计划及其制订者大加反对和指责。12月1日，以国防部长莫法兹会晤美国特使伯恩斯后，重申以色列反对《日内瓦倡议》，强调以只视“路线图”计划为与巴勒斯坦人谈判的惟一基础。
　　《日内瓦倡议》的主要内容包括：以巴双方承认1967年第三次中东战争爆发前的实际控制线即“绿线”为划定边界的依据；巴勒斯坦在约旦河西岸和加沙地带建立“非军事化”的主权国家；整个加沙地带和约旦河西岸90％的土地归巴勒斯坦国所有，以色列只能在约旦河西岸“绿线外侧”保留少数几个犹太人定居点，但承诺以等额土地对巴方进行补偿；按照“柏林模式”对耶路撒冷实行分治，东耶路撒冷归巴勒斯坦国，西耶路撒冷属以色列，双方分别拥有各自宗教圣地的主权；巴勒斯坦实质上放弃380万难民的回归权等。
　　在《日内瓦倡议》内容刚透露出来时，沙龙并没有太在意，他对此和平方案第一次重视是在11月初。当时《日内瓦倡议》的制订者、巴勒斯坦前新闻部长拉布和以色列前司法部长贝林给美国国务卿鲍威尔写信，并且获得了回复。
　　鲍威尔的回信基本上都是习以为常的外交辞令，美国务院发言人也强调只看重倡议为恢复中东和谈所营造的气氛，倡议的内容并非必须遵守，而且重申华盛顿关注的仍然是执行“路线图”计划。
　　虽然美并未正式表态国务卿是否会晤拉布和贝林，但沙龙仍然放心不下。那么，他为什么要反对《日内瓦倡议》？又为什么对鲍威尔是否会晤拉布与贝林耿耿于怀呢？用沙龙的话说，就是《日内瓦倡议》是“有害的，令以色列尴尬”。以色列政府官员说得更明白，就是它会带来两大问题：一是鼓励“恐怖”；二是损害“路线图”计划。
　　沙龙及其政府一直对巴勒斯坦采取镇压政策。据说以色列国内一些极端右翼分子甚至幻想到2010年就可以在武力政策下实现“与巴勒斯坦的和平共处”。而《日内瓦倡议》放弃目前有利的国际反恐大形势，完全不谈巴勒斯坦“反恐”就与其达成和平协议，岂不是给以色列安全留下后患？岂不是鼓励恐怖？
　　以色列对“路线图”计划是有保留地接受的，并不积极执行“路线图”计划。现在说《日内瓦倡议》会损害“路线图”计划，是不是因为后者有更大“自由度”而更青睐于它呢？除了2005年建巴勒斯坦国有明确时间限制外，“路线图”计划关于巴以所有有争议的问题都要由当事双方自由地谈判解决。以色列政府通过反暴力行动没能使民众获得“安全”与“和平”，却让无权的以色列人与以色列的敌人进行谈判，达成和平协议，的确让沙龙政府感到尴尬。为此，制订和签署《日内瓦倡议》被沙龙政府视为叛逆行为而猛烈抨击，部分政府右翼部长还建议对制订者以“叛徒”罪名追究法律责任。
　　此间分析人士认为，美国目前极力想复活“路线图”计划，但是难度很大。它既想借助《日内瓦倡议》来推动“路线图”计划，又不能让这个内容更具体的一揽子中东和平方案的风头盖过它主导的“路线图”计划。沙龙政府因反对《日内瓦倡议》而特别关注鲍威尔与制订者的会晤，实际上是关注美国盟友在中东问题上的态度。华盛顿是特拉维夫真正的朋友，沙龙在中东问题上也不能不考虑布什政府的态度。（本报开罗12月1日电）