有机食品小荷才露尖尖角

第14版(人与自然)
专栏：关注

有机食品小荷才露尖尖角
本报记者赵永新
　　近年来，在备受关注的安全食品家族中，除了无公害食品和绿色食品外，又多了一个新名词：有机食品。然而，许多人对此不太了解：什么是有机食品，它和无公害食品、绿色食品有何区别？我国有机食品发展现状如何？
　　安全食品的“塔尖”
　　国家环保总局有机食品发展中心主任肖兴基告诉记者，要弄清楚什么是有机食品，必须先了解什么是有机农业。所谓有机农业，是指在植物和动物的生产过程中不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，不使用离子辐射技术，也不使用基因工程技术及其产物，而是采取一系列可持续发展的农业生产技术，协调种植业和养殖业的平衡，维持农业生态系统持续稳定发展的一种农业生产方式。
　　有机食品是指原料来自有机生产体系，并根据有机认证标准生产、加工，而且获得了具有资质的认证机构认证的农产品、野生产品及其加工产品。
　　目前，我国大力推广的安全食品有三种：无公害食品、绿色食品和有机食品。三者之间可以说是逐级递进关系——
　　无公害食品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家标准和规范要求，其所含的农药、重金属、硝酸盐、有害生物等多种对人体有毒的物质的残留量限定在安全值以内。
　　绿色食品分为A级绿色食品和AA级绿色食品。A级绿色食品是限量使用限定的化学合成生产资料，AA级绿色食品在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其它有害于环境和身体健康的物质。
　　由此可见，如果把安全食品比为一座金字塔，无公害食品是塔基，绿色食品是中间的塔腰，而有机食品则是最顶端的塔尖。
　　从“一茶独秀”到“百花齐放”
　　我国有机食品的认证开始于茶叶。1990年，根据浙江省茶叶进出口公司和荷兰阿姆斯特丹茶叶贸易公司的申请，国际有机认证机构对浙江省和安徽省的两个茶园和两个茶叶加工厂实施了有机认证检查。此后，浙江省临安市的裴后茶园和临安茶厂获得了荷兰的有机颁证。
　　于1972年成立的国际有机农业运动联合会（I－FOAM），是世界公认的有机农业非政府领导机构。1989年，国家环境保护局南京环境科学研究所农村生态研究室成为中国第一个IFOAM成员。该研究室后来更名为“国家环境保护总局有机食品发展中心”（OFDC），是我国第一个有机认证机构。2002年底，OFDC获IFOAM认可，成为亚洲第三家获得IFOAM认可的机构。
　　作为我国第一个涉及有机行业管理工作的政府部门，国家环保总局于2001年6月正式发布了“有机食品认证管理办法”。同年底，国家环保总局颁布了“有机食品生产和加工技术规范”。自此，我国有了自己的有机食品的认证准则。
　　到目前为止，全国大约有2／3的省市自治区开展了有机食品方面的相关工作。其中，大多数有机生产基地都分布在东部和东北部各省区：从数量和面积上讲，东北三省最大；从深加工程度和质量控制方面讲，则上海、北京、浙江、山东、江苏等省市较占优势。我国获得认证的有机和有机转换产品已经有100多种，如大豆、茶叶、大米、蔬菜等等，还有少量的水产品、畜禽产品和乳制品。
　　1999年之前，我国95％以上的有机产品是供出口的。近年来，国内有机食品市场呈现出明显的增长趋势，最受欢迎的有机食品是蔬菜、大米、茶叶和水果，尤以北京和上海最盛。据估算，我国2002年获得有机认证的有机产品生产总额约在人民币15亿元左右，其中作为商品销售的约为10亿元，销售额中出口与内销分别约占80％和20％。
　　“红花”急需“绿叶”扶
　　有机农业于20世纪20年代发源于德国和英国，其真正发展始于20世纪80年代，到20世纪90年代则进入高速发展期。2003年，全世界的有机食品销售总额已经达到230亿美元以上，估计今后几年的年平均发展增速应在15％—20％之间。
　　而我国正值加入WTO后的关键时期，农业正面临着严峻的挑战，发展有机农业和有机食品应该是最好的切入点之一。专家们预测，到2010年我国的有机产品占国内食品市场的比例有望达到1.0％—1.5％，占全球有机食品市场的份额则有望达到3.0％。
　　国家环保总局有机食品管理办公室李远处长指出，国内有机食品目前尚处于起步阶段，急需加大管理力度和国家政策支持，尽快走上规范有序发展的道路。
　　首先，有机食品的生产、认证、销售等各个环节必须严格按照有关标准进行，不能草率行事。比如，在有机食品销售时必须出具由认证机构颁发的销售证，有机认证标志的申请、使用必须规范。特别是生产环节，有些地方急于求成，出现了不同程度的作假现象。
　　李远处长特别强调说，由于我国至今尚未建立起有效的有机食品监管体系，混乱无序的状况不容忽视，环保、农业、工商以及认证认可管理等部门必须协同作战，加强监管。“欲速则不达”，任何拔苗助长的做法只会适得其反。
　　据了解，到目前为止我国尚未对有机农业实行优惠政策。而农民在从常规农业转向有机农业的过程中要面对三个问题：有机食品生产最初几年的土壤培肥问题，转换期程度不等的减产问题以及缺乏有机食品市场信息的问题。为了提高农民和有关企业从事有机食品生产的积极性，应当从国家层面上尽快制订相应的免税、减税、补助，以及提供优价农用物资和设施等优惠政策。