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把精力和心思放在狠抓落实上

字号+作者:人民日报 来源:人民日报 2003-09-05 00:00 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

把精力和心思放在狠抓落实上 第9版(理论专页) 专栏:学习十六大报告 贯彻十六大精神 把精力和心思放在狠抓落实上 贾治邦   党的十六大确立了全面建设'...

把精力和心思放在狠抓落实上

第9版(理论专页)
专栏:学习十六大报告 贯彻十六大精神

把精力和心思放在狠抓落实上
贾治邦
  党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标。要把这一宏伟蓝图变成现实,就必须把全部精力和心思放在狠抓落实上,一步一个脚印地把既定的方针政策和各项部署落到实处。认真学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想,努力建设求真务实、高效廉洁的落实型政府,狠抓落实,推动落实,确保落实,是我们坚持执政为民、实现宏伟目标的必然要求和重要保证。
  抓落实是一切正确决策的生命线
  江泽民同志曾经指出:“作出决策和制定政策,事情只是做了一半,另一半而且是更重要的一半,就是努力贯彻实施”,“如果不能落实,再好的决议政策,也是一纸空文”。胡锦涛同志在西柏坡考察时也强调:“要把党的事业不断推向前进,需要有正确的理论、路线和方针政策的指引,还要有良好的精神状态和扎实的作风,经过艰苦奋斗,把各项工作落到实处。”实践证明,落实是决策的归宿,落实出效益,落实出生产力,落实是一切正确决策的生命线。
  联系陕西的实际,可以看出,我们所取得的每一项成绩,都与狠抓落实密切相关。今年年初,结合学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想,围绕建设落实型的政府,我们把抓落实作为首要大事,制定了《关于切实抓好重要工作和重大项目落实的决定》,初步形成了政府系统抓落实的机制和制度。经过真抓实干,上半年全省经济出现了快速增长的好势头。面对突如其来的非典疫情,由于我们坚决贯彻落实了党中央、国务院的一系列重大决策和部署,所以才取得了抗击非典和经济建设的双胜利。
  面对今后的艰巨任务,在抓落实问题上一刻也不能放松。尽管我们在抓落实上下了很大功夫,但实际工作中落实不力或不抓落实的现象仍然存在,严重影响着我们加快建设西部经济强省的步伐。概括起来,当前不抓落实的现象有四:一是只图形式,不问实效。靠会议落实会议,靠文件落实文件,习惯于当“收发室”、“二传手”,以为会开了、文件发了,工作任务就完成了。二是责任不清,奖罚不明。布置工作责任不明确、不细化,不能到岗到人;干工作推诿扯皮,敷衍塞责;检查工作走马观花甚至是只部署不检查,干好干坏一个样。三是抓而不实,抓而不力。工作不扎实、不深入、不持久,部署之时雷声大,落实起来雨点小,摆不脱文山会海,热衷于“政绩工程”和“达标活动”,看似热热闹闹,实则劳民伤财。四是不得要领,忙而无功。不注意学习钻研,不善于把握规律,抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面,思路不多,方法不对,措施不力,力气没少下,效果不明显,落实不到位。
  造成不落实的原因是多方面的,既有体制、机制方面的原因,也有思想作风和工作作风方面的问题,但主要的还是在主观方面,在世界观、人生观和价值观上。一些同志革命意志衰退,精神萎靡,贪图享受,得过且过,这是享乐主义思想在作怪;忘记党的宗旨,私心杂念严重,追名逐利,虚报浮夸,保官、跑官、要官,这是“官本位”思想在作怪;心浮气躁,作风漂浮,只有唱功,没有做功,认为“嘴皮子”比“脚板子”管用,喜欢做表面文章,不愿干实在之事,敷衍应付,哗众取宠,这是形式主义在作怪。享乐主义、“官本位”思想和形式主义,是抓落实的大敌,必然导致党的路线方针政策不能得到有效落实,引起群众不满,甚至造成损失,带来乱子。凡此种种,都是与我们党的宗旨背道而驰、与“三个代表”重要思想格格不入的,必须坚决克服。这不仅是完成今年目标任务的需要,也是推动长远发展,实现全面建设小康社会目标和建设西部经济强省的重要保证。
  抓落实需要突出重点和关键环节
  毛泽东同志曾说过,没有重点,就没有政策。事物的发展,并不都是均衡的。抓主要矛盾、抓重点工作,以之带动全局工作实现突破,这是马克思主义领导科学的要求。抓落实必须突出重点,抓重要工作和关乎全局的关键环节。
  自觉抓好党和国家各项方针政策的贯彻落实。能不能认真贯彻执行党和国家的路线方针政策,不单是抓不抓落实的问题,而是政治立场和政治方向问题。只有贯彻落实好党的各项方针政策,才能把握大局,抢抓机遇,加快发展;才能找准在全国的定位,增强机遇意识、忧患意识和竞争意识,知耻近乎勇,奋起而直追。实践告诉我们,贯彻落实好党和国家的路线方针政策,必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,在“上情”与“下情”的结合上下功夫,善于把中央精神与本地区本部门的实际结合起来,创造性地开展工作,努力在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩。
  切实抓好事关全局、事关未来发展的重大决策和部署的落实。发展是党执政兴国的第一要务。要在激烈的国际竞争中站稳脚跟、在未来的发展中赢得主动,就必须紧紧扭住发展这一主题。加快发展是解决所有问题的关键。改革开放特别是近些年来,经过广大干部群众的不懈探索和实践,陕西已初步走出了一条符合省情的发展路子。省委、省政府先后就加强基础设施建设,发展旅游、科技、果业、畜牧业、民营科技企业,改善投资环境以及推进国有企业改革等作出了一系列决策和部署。十六大以后,按照全面建设小康社会的总体要求,又结合实际制定了全面建设小康社会、加快建设西部经济强省的“三步走”规划等重大决策和部署。对于这些重大决策和部署,必须持之以恒地抓好落实。
  努力抓好关系群众切身利益的焦点、热点和难点问题的落实。抓落实最重要的是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。我们所做的一切工作,说到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。落实的目的是为了人民,落实的结果也是为了人民。能不能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,既是实践“三个代表”重要思想的重要标志,也是关系事业兴衰、人心向背的重大政治问题。群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情,我们都应带着深厚的感情抓落实,带着强烈的责任抓落实,带着切实解决问题的决心抓落实,真正解决关系群众利益的当务之急、切实之需和突出问题。
  抓落实贵在创新机制和制度
  陕西正处于经济快速增长的新阶段。努力保持经济社会发展的良好势头,是实现全面建设小康社会目标、加快建设西部经济强省的必由之路,也是我们现阶段抓落实的着力点。为此,必须不断创新抓落实的机制和制度,切实转变工作方式和工作作风,形成浓厚的抓落实的环境和氛围,增强抓落实的力度,确保兴陕富民各项目标任务的全面完成。
  落实责任。抓落实是一种组织行为和领导过程,强化领导责任和目标管理是抓好落实的内在要求。陕西提出建设落实型政府,就是要以抓落实为第一“抓手”,建立一整套抓落实的机制。目前,我们初步建立了任务分解、定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩等五项制度,还需要在此基础上不断完善,最终建立起一套科学规范的行政问责制度。这包括:层层建立各级政府和领导干部抓落实的责任制,实行一把手为第一责任人的抓落实制度;坚持责任到岗、到人,形成多层次抓落实的目标体系和岗位责任制,使每一项工作任务都有明确指标、完成时限和基本要求;进一步加大行政管理体制改革力度,科学划定部门职责,从源头上防止扯皮现象;加快实行政企分开、政事分开、事企分开,从体制上、机制上切实解决抓落实的梗阻问题。
  加强督查。督促检查是抓落实的重要一环,不抓督促检查,抓落实只能是一句空话。要不断探索督查工作的新思路、新办法。必须不折不扣地执行抓落实的制度,坚持定期检查、不定期抽查和明察暗访等多种形式的督查办法,及时反馈落实工作中存在的问题;严格对政府部门的工作进行督查考评,建立企业、群众对政府工作尤其是行政执法、经济综合部门工作情况的公开评议制度;一些面向社会服务的窗口单位,应请基层、企业、群众打分,评议的结果在一定范围内公开或向社会公布;健全并强化抓落实的激励和监督机制,把抓落实的情况作为考核干部工作能力、作风的一项重要内容,把各级政府建设成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的落实型政府。
  讲求方法。不抓落实干不好工作,不懂得抓落实的方法和艺术同样干不好工作。一些同志成天忙忙碌碌,看起来很辛苦,但工作成绩却不显著,原因就在于他们抓工作、抓落实的方法不对头。面对千头万绪的工作任务,胡子眉毛一把抓,是抓不出成效的。抓落实必须正确处理“抓大事”与“抓小事”的关系、“有所为”与“有所不为”的关系,通过突出重点,抓主要矛盾和关键环节,带动各项工作的全面展开。抓落实还要学会“弹钢琴”,统筹兼顾,协调各方,不能顾此失彼。此外,还要深入实际,抓好典型,以典型推动工作。
  改进作风。作风既关系形象,又关系工作的开展。必须高度重视和切实解决当前落实工作中存在的重部署、轻检查,重形式、轻效果,“说起来惊天动地,做起来毛毛细雨”的现象。坚持抓好落实与转变作风同步进行,以作风的转变促进工作的落实。坚持理论联系实际的学风,以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为契机,在各级政府机关形成重实绩、办实事、说实话、求实效的良好风气。坚持一切从实际出发,创造性地落实各项方针政策,在落实中创新,在落实中发展。各级领导干部要经常深入基层开展调查研究,特别是要到最困难的地方去,到群众意见多的地方去,到工作推不开的地方去,找出问题症结,拿出落实措施,打开工作局面。坚持干部联系点工作制度,蹲点调查,分类指导,自己动手,解剖麻雀,在抓落实上创造更多更好的新鲜经验。进一步深化干部人事制度改革,加强对干部的教育、管理,完善选拔任用、考核评价、激励监督机制,努力培养和造就一支敢抓落实、善抓落实的干部队伍。
(作者为中共陕西省委副书记、陕西省省长)

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