瞩望坎昆

第13版(国际周刊)
专栏：

瞩望坎昆
本报驻墨西哥记者 许宏治
　　墨西哥金塔纳罗奥州美丽的旅游城市、有“加勒比海明珠”之称的坎昆将迎来世界各地的贵宾，世界贸易组织（WTO）第五次部长级会议将于9月10日至14日在此举行。
　　三千代表云集坎昆
　　2002年5月13日，世贸组织总理事会通过了墨西哥提出的2003年9月10日至14日在坎昆举行世贸组织第五次部长级会议的建议。被确定为会议东道主以后，墨西哥方面就着手为会议做准备工作。为确保会议的成功举行，成立了组织委员会。组委会下设总务、礼宾、公共关系、新闻、安全、接待和服务等11个部门，各司其职，开始了紧张的工作。组委会办公地点设在墨西哥城世界贸易中心大楼内。组委会新闻负责人雷贝卡女士谦虚地对记者说，主要的准备工作是设在日内瓦的世贸组织总部做的，组委会只不过做些具体事情。
　　据初步统计，这次将有来自世贸组织144个成员的代表团以及约28个正在履行加入手续的国家和地区的代表团与会。此外还有50个国际组织作为观察员参加。总共与会代表将达到3000人。报名参加会议采访的世界各个国家和地区的记者约有1500名。另外还有1000余名非政府组织的代表列席会议。
　　自从1981年南北首脑会议以来，坎昆已举行过多次重要的国际会议，积累了丰富的经验。这次坎昆市早就作好细致的准备、周到的安排，将充分发挥接待能力，在场地、食宿、交通等各方面为开好会议提供保证。组委会专门安排了33家酒店接待来自五大洲的客人，并专为各国记者设立了新闻中心。
　　这次会议在组织、接待方面的一大特点是“电子化”。组委会设立了专门网站，在网上发布与会议有关的各种信息，办理各种手续。如记者报名采访，均需事先在网上填写报名表，并附上照片，通过电子邮件发送给组委会。在收到组委会发来的确认电子邮件后，才有资格参加采访。有关通知事项也都通过电子邮件进行。组委会还在自己的网页上招募志愿服务人员，有意者可在网上报名应征。
　　议题众多分歧严重“多哈回合”的谈判议题比历史上任何一轮多边贸易谈判都多。坎昆会议组委会新闻负责人雷贝卡女士对记者说，“多哈回合”的谈判议题也就是坎昆会议要讨论的议题。确实如此，坎昆会议的主要任务就是要对“多哈回合”谈判进行中期评估。因此，“多哈回合”所涉及的议题，坎昆会议一般来说都要面对。
　　据雷贝卡女士向记者提供的由墨西哥经济部编写的材料，坎昆会议的议题大致包括以下内容：
　　一、履行协议问题。即如何解决发展中成员在履行谈判所达成的反倾销、纺织品等方面协议时遇到的困难。现正就此进行磋商，世贸组织某些成员把解决这个问题作为在其他领域取得进展的条件。
　　二、对发展中成员的特殊和差别待遇问题。即在世贸组织协议中给予发展中成员必要、有效和可操作的特殊对待。现已提出了大约90项建议。有大约20项已原则上达成协议。而这个问题本应在2002年完全达成协议。
　　三、获得药品问题。即允许没有生产药品能力的发展中成员在发生公众健康危机时可通过专利强制许可制度获得药品。由于美国不再坚持阻挠立场，药品谈判打破持续半年多的僵局，取得了重大进展。8月30日，世贸组织总理事会通过一项协议，允许世贸组织的发展中成员和最不发达成员在必要时通过实施专利强制许可制度，生产、使用和销售用于治疗导致公共健康危机疾病的专利药品。
　　四、农业问题。目标是在市场准入、出口竞争和国内补贴等方面就谈判方式达成一致。目前，关于方式问题的谈判正在进行之中，美国与欧盟已就此达成一致。农业问题的谈判本应在2003年3月结束。
　　五、非农业产品问题。目标是就减少或取消关税和非关税壁垒的方式达成一致，包括对发展中成员不完全对等的方式在内。现在谈判正在进行，但存在尖锐对立的立场。这一谈判本应于2003年5月期满。
　　六、服务业问题。即检查关于服务贸易自由化的谈判情况。目前，各方相互让步正在进行。包括墨西哥在内的25个成员已提出了自己的建议。
　　七、争端解决问题。即改善和明确世贸组织的争端解决机制。现在谈判正在进行中，但2003年5月已经到期。
　　八、世贸组织的准则问题。即检查谈判情况，明确和改善关于反倾销及关于补贴和补偿措施协议，加强关于地区协议的规则。上述问题目前意见仍不统一。
　　九、环境问题。即环保商品和环保服务的自由化等。有修改协议和维持协议两种意见。有人主张把环保商品和服务的自由化作为市场准入谈判的一部分。
　　十、投资、竞争、政府采购和贸易便利化问题。本应在坎昆会议前就谈判方式达成一致。而现在仍存在力求达成一致和继续研究这些问题两种意见。
　　十一、其他问题。包括：1.小经济；2.贸易、债务和金融；3.贸易和技术转让；4.环境（市场准入、知识产权和生态标签）；5.电子商务；6.技术援助、能力创造和技术合作；7.不发达国家问题，等等。
　　知识产权与农产品贸易问题最关键总之，坎昆会议的议题十分广泛。联合国秘书长安南7月30日指出，坎昆会议十分重要，它将决定穷国是否有真正的机会通过贸易消除贫困，即这次会议是否能真正成为“发展回合”。安南指出，在坎昆会议的众多议题中，有两个问题最关键：一个是知识产权问题，我们必须达成协议，允许不能生产廉价生物药品的发展中国家从其他国家进口药品；另一个是农产品贸易问题，必须允许穷国的农民有公平的机会在国际和国内市场参与竞争。
　　坎昆会议开幕在即，许多国家的有识之士指出，要真正实现“多哈回合”的目标，必须争取在农产品贸易等关键问题上有所突破。东道主墨西哥认为，坎昆会议结果将取决于一些“主要选手”是否准备在关键问题上作出让步。（附图片）
　　坎昆海湾一瞥。
本报记者 张金江摄