谁来管管“黑中介”

第16版(法律与生活)
专栏：百家之言

谁来管管“黑中介”
吴兢
　　这似乎是一个房屋“黑中介”异常猖獗的时期。身边的朋友但凡租房的绝大多数都遭遇过“黑中介”。
　　一位美国朋友在北京租房，结果房屋银行“突然消失”。预付租金与押金，白白打了水漂……
　　我的一位师妹也遇到了骗子房屋银行。房主收不到房租，上门赶她走甚至威胁要撬门。幸亏她沾了学法律的光，据法力争，房主才没敢乱来。不过，她已付的押金却讨不回来了。
　　混乱的房屋中介市场，不但是近年来一个持续不断的投诉热点，而且有大幅攀升之势。据北京市12315消费者投诉中心发布的信息，今年上半年房屋中介服务投诉量已位居第一。这不禁令人不解：房屋“黑中介”究竟该谁来管？
　　记者向建设部要求采访，结果却被拒绝。于是，我只好“自学”法律规定寻找答案。
　　将房屋“黑中介”细细端详，发现这样的公司大体分为两类：一类是不具备房地产中介资格，就擅自从事房地产中介业务；一类则是虽然具有合法的房屋中介资格，但却违章违法经营。
　　第一类公司，由于先天不足，赚钱心切，极易违规经营，被消费者投诉的几率也较多。一旦被消费者投诉，结果会怎么样？依照2001年8月修订的《城市房地产中介服务管理规定》的规定，由直辖市、市、县人民政府房地产管理部门会同有关部门对责任者给予处罚：责令停止房地产中介业务，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　如果这条规定严格执行的话，第一类的房屋“黑中介”根本没有太多的生存空间，就已经被相关执法部门“叫停”。可是，据有关媒体报道，这一类的“黑中介”在有的城市甚至超过了半数。
　　再来看看第二类房屋“黑中介”。
　　这一类“黑中介”表面合法，但其经营却常常违规。一旦消费者投诉，他们也同样会受到严格处罚。举个例子。“黑中介”惯用“信息不实”的伎俩，有的向消费者提供虚假房源，诱使消费者掏出信息费；有的则与房主串通一气，甚至不惜自己扮演“房托儿”，不但轻松赚到中介费用，而且还把违约的责任推给消费者，让消费者“有苦说不出”……我仔细查阅法条，发现这属于《消费者权益保护法》所规定的“对商品或者服务作引人误解的虚假宣传”，依法应由工商行政管理部门责令改正，可视情节，处以警告、没收违法所得、罚款，直至停业整顿、吊销营业执照。而对于责任人员，也要依据《城市房地产中介服务管理规定》第二十四条规定，由房地产管理部门会同有关部门给予处罚：“收回资格证书或者公告资格证书作废，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。”
　　无论对哪一类“黑中介”，如果诈骗数额较大，达到了刑法规定的犯罪标准，还构成诈骗罪，由公安部门立案侦查。像我朋友遇到的房屋银行欺诈，自然也属此类。
　　照理说，对房屋“黑中介”的处罚也很严格，可是，为何投诉率却越来越高？如此高的投诉率，被有关部门“禁赛”的又有多少？
　　面对愈演愈烈的房屋“黑中介”现象，我们还是要认真地问一句：“究竟谁来管管‘黑中介’？”我们相信，这种严重侵害消费者合法权益的“黑中介”，这种影响房屋中介市场健康有序发展的“黑中介”，绝不应没有人管，也绝不能没有人认认真真地管！