唐山：“阳光行动”打造优质环境

第2版(国内要闻)
专栏：

唐山：“阳光行动”打造优质环境
本报记者 陈国琦
　　2003年12月16日至18日，投资50亿元的唐山中厚板有限责任公司和投资1.9亿元的阿尔泰电子科技有限公司两大项目相继落户河北省唐山市。远远不仅如此，随着投资总额达360多亿元的46个重点项目建设帷幕的拉开，今年成为唐山历史上项目建设投资最多、增幅最大、效益最高、不同凡响的一年。何以至此？用唐山市委书记张和的话来说就是：“‘阳光行动’为外来投资者提供了良好的发展环境；而良好的环境又进一步吸引了来唐投资商和投资额的增加。”
　　唐山市委、市政府于今年初正式启动了以“阳光行动”为主旨，以“阳光审批”、“阳光收费”、“阳光交易”、“阳光采购”为主要内容的优化发展环境工程。
　　“阳光审批”，即全市上下不断强化行政审批中心建设，该进中心的单位及项目全部进入，凡应在中心办理的事项均不准借故在“中心”外办理；市、县两级行政审批服务中心上下联网，协同运作，实现了“一体化管理、一站式办公、一条龙服务”。“阳光收费”，即完善收费公示制度，健全收费咨询听证制度，全面清理、监管行政事业性收费和经营服务性收费。“阳光交易”则是按照“公开、公平、公正”的原则，将建设工程招投标、土地使用权出让、国有资产产权交易、罚没物及公物拍卖等纳入市场公开运作。“阳光采购”，即通过加强政府采购预算资金的管理和政府集中采购机构的管理，按照公开透明、公平竞争、公正诚实原则等，堵塞政府采购、医药购销各个环节中的漏洞。
　　环境优则胜，环境劣则败。正是常抓不懈的环境建设，使唐山上下形成“抓环境就是抓机遇、抓竞争、抓发展”的共识，尤其呈现出人才、资金、项目向优良环境汇聚的“洼地效应”。其主要标志便是今年以来已有投资额在千万元以上的1147个项目陆续向唐山聚集。
　　唐山市“阳光行动”，打造出上下谋事干事的良好氛围、灵活优惠的政策扶持环境、严明规范的法制环境和健康向上的人文道德环境，既增强了城市魅力，又促进了对外开放的快速发展。正如刚刚在唐山投资1亿多美元的马来西亚康泰尔国际通信公司总裁林景福所说：“选择最佳投资地，不是一件容易的事情。在项目调研和初期合作过程中，是唐山人民求发展的激情、政府优质高效的服务，使我们选择了这里。”
　　唐山市实施阳光行动的同时，在全市营造了“人人都是唐山形象、事事关系投资环境”的浓厚氛围。
　　据唐山市委副书记、纪委书记杨永山介绍，为防止上面服务措施硬、下边软磨不执行的问题出现，按照市委、市政府《关于实施“阳光行动”、优化发展环境的意见》，市县两级纪检监察机关制定了《关于优化发展环境若干纪律的暂行规定》等一系列制度。滦县纪委今年对38
　　名行政不作为者进行了公开处理；开平区纪委查处了6起涉及违反“阳光行动”纪律规定的案件，并将一名违规审批树木采伐、贪污公款的负责人移送司法机关进行了从严处理。
　　在深化市县两级“阳光审批”的同时，唐山市在“阳光收费”、“阳光交易”、“阳光采购”上更有独到之处。为了实现“阳光收费”，唐山市创新定价机制、公示方法和管理方式，在全市农村、学校、企业推开了收费公示、诚信收费和治乱减负工作。在唐山，如今教育收费大多实现了集中支付，涉企收费全部实现了定时集中的“一费制”，所有涉企收费部门均达到了全年全程服务而收费年仅1至2次的程度。
　　说起“阳光交易”，记者在唐山听到更多的是交易过程、操作行为、交易结果的全部公开和回避制度、监督机制的有效运行。群众高兴地说：政府如此“阳光行政”，咱老百姓举双手赞成。
　　近年来，唐山市政府采购涉及货物、工程、服务等近千个品种，采购总额达8.6亿元，较市场价节约资金1.38亿元，节支率为16.05％。