以事定人选干部——山西新绛县推行领导干部任职试用期制度纪实

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

以事定人选干部
——山西新绛县推行领导干部任职试用期制度纪实
本报记者 罗盘
　　“竞争岗位：县水利局局长；竞争目标任务：汾河大坝县城段加宽加固工程；竞争期限：2个月……”
　　在山西省新绛县委的竞岗大红榜面前，原先跃跃欲试的16名正科级干部，有14名悄然退出。原泽掌镇党委书记马骏迎难而上，两个月内完成了试用期目标中最艰巨、也是令不少人望而却步的一项工程——汾河大坝县城段加宽加固工程，并争取了两个省级以上的水利投资项目。广大群众兴奋地说：“先定事，后定人，这样选出来的干部，我们信服。”
　　群众关心的事成了试用干部的任前命题
　　两年前，刚刚上任不久的县委书记李景发，每天都思考一个问题：什么样的干部才是称职的干部？为官一任业绩成败究竟谁说了算……经过反复酝酿和碰撞，一个全新的干部任用机制很快出台：在县直31个行政事业单位一把手的选拔任用过程中，推行领导干部任职试用期制度：先定事，后定人。县委、县政府把全年任务分解为252项，让全县142名副科级以上干部认领到名下，能干成事的留任，干不成事的让位。
　　群众最关心的就是干部立即要做的。2001年11月，县委、县政府组织展开“千人问卷大调查”，向全县群众收集意见和建议2100余条。新绛县把群众最关注、最需要解决的136项重点、难点工作按岗位职责，分门别类确定到人，并向群众逐一进行公布。农村合作基金会清收清欠是群众反映强烈的热点和难点之一，新绛县委把基金会的账目审计确定为审计局局长试用期的重点工作。2001年12月30日，试用干部、县审计局局长李耀华上任后，带领全局干部深入全县12个农村基金会逐一进行审计排查，仅用50天时间就完成对农村合作基金会的全面审计，追回被侵占挪用资金107万元，向纪检监察部门和司法机关移交39个违纪违法案件。
　　让干部资源成为可以流动的活水
　　过去选用一个干部有这种现象，各方面反映不错，考察时也没发现什么问题，研究干部时也没有不同意见，但任职不久便发现不适应新岗位。如何让真正成事的干部留得下，干不了事的让得出？新绛县在推行领导干部任职试用期制度的同时，强调“兑现承诺”，让干部资源成为可以流动的活水。
　　新绛县在以事选人时，把兑现承诺放在突出重要的位置。县委与被确定人选谈话时，要签订试用期目标承诺书，与职务、工资、考核奖惩、经济责任紧密联系的激励、约束条件写得非常明确，试用期干部要公开向全县承诺“说到做不到，愿交乌纱帽”；向人大推荐任命干部时，县委要将任命干部的试用期目标承诺书一并转交，使县人大充分了解他们的试用期目标任务和完成时限；县人大对试用干部颁发任职书时，同时发一份对试用干部依法进行管理监督的决定，明确提出，试用期内如完不成目标任务，县人大将依法免去其职务。
　　为干部施展才华搭建广阔的舞台
　　为使试用干部聚精会神干大事，新绛县四套班子领导成员上下协调、群策群力，对难事、大事实行包联责任制，帮扶到位。建设东环路汾河大桥，是交通局长成青乐的试用期目标之一。面对重重困难，他一度产生畏难情绪。这时，县委常委、县委办主任赵高棠主动帮助他一起跑立项，协调征地，帮助引资，成青乐信心大增，既当指挥员，又当战斗员，半年内18次上太原，20次下运城，接待了16家投资商，11家施工企业，进行了30余轮商谈，使这项工程重新上马。成青乐深有感触地说：几个月瘦了18斤，流了过去当局长6年的汗，要不是赵高棠同志坐镇协调，我恐怕等不到试用期满就辞职不干了。
　　推行领导干部任职试用期制度，使新绛县的干部队伍形成了“不干不行，不好好干不行，干不好不行”的共识，营造出不用扬鞭自奋蹄、一心一意谋发展的浓厚氛围。全县142名领导干部争先恐后为民办实事。一个年财政收入只有8000万元的农业县，今年上半年，工农业和城市建设方面的投资就达7亿元，新建项目71个。