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作为交通部今年四大示范工程之一,九月一日,京沈高速公路联网收费试运行——减少关卡路畅通

字号+作者:人民日报 来源:人民日报 2003-09-02 00:00 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

作为交通部今年四大示范工程之一,九月一日,京沈高速公路联网收费试运行——减少关卡路畅通 第6版(国民经济) 专栏:经济视点   作为交通部今年四大示范'...

作为交通部今年四大示范工程之一,九月一日,京沈高速公路联网收费试运行——减少关卡路畅通

第6版(国民经济)
专栏:经济视点

  作为交通部今年四大示范工程之一,九月一日,京沈高速公路联网收费试运行——
本报记者 王政
减少关卡路畅通
  一卡走京沈不再遥远
  高速公路沿线众多的收费站,是司机们抱怨已久的老问题。且不说收费的高低,仅仅是收费站前排起的车龙,就让高速公路方便快捷的优势打了折扣。9月1日,作为交通部今年的四大示范工程之一,京沈高速公路联网收费试运行。
  京沈高速公路途经北京、河北、天津、辽宁四省市,全长658.7公里,沿线共设6个主线站。也就是说,过去从北京开车去沈阳,沿途要停六次车,四次拿票,四次交费。按照交通部的规划,从9月1日起,京沈高速撤消沿线3个主线站,保留香河、山海关两个主线站。实施联网收费,带来哪些便利?
  上午10时,记者来到京沈高速公路的起点——北京白鹿主线站,发现该站并没有拆除。交通部公路科学研究所所长李爱民解释说,鉴于北京市正在研究车辆通行费收费方式改革,白鹿主线站作为临时站暂予保留,待北京市高速公路通行费收费方式改革或联网收费实施后,再予撤消。届时,走京沈全程,只用过两次收费站,两次拿卡,两次交费。
  途经京沈高速公路西段的主线站香河站时,记者发现,收费员递给司机的仍是一张纸质凭证。“10月20日起,司机领到的就是一张统一的IC卡通行券了”,李爱民所长告诉记者,虽然在联网前,各路段均自建了收费系统,但由于采用不同的软硬件平台,收费车型分类标准、通行券的数据格式和操作流程各不相同,实行联网收费在技术上十分复杂。他举例说,收费不仅涉及税务、物价、银行等部门,还要对车型进行重新分类,印制统一的通行费票据,建立专门的结算中心,使现有软件实现兼容等等。交通部安排50天试运行,就是要发现问题,及时调试,确保正式运行后系统万无一失。
  11时30分,记者来到正在拆除的河北玉田收费站。新的联网收费结算中心,就借用了收费站原先的办公楼。在结算中心的电脑荧屏上,记者看到,沿线两个主线站、37个匝道站的运行数据一目了然——收费站名称、车道类型、事件、应收款、车牌号等清清楚楚,点击鼠标,电脑已经自动将通行车辆所交费用进行了分路段处理,为结算提供了原始凭证。
  “运行数据栏里为啥预留了付费卡号一栏?”记者问。交通部公路科学研究所副所长王笑京介绍说,这是为今后实行刷卡计费特意准备的。据王笑京介绍,在国外,为提高通行效率,收费路段一般都实行刷卡收费,有的采用红外线扫描,有的甚至采取自动摄像、按车牌号邮寄账单等方式。“由于支付手段所限,这些方式目前在我国还无法实行,但是,国家‘十五’科技攻关项目——智能交通跨省市联网收费电子支付研究与应用课题,年底将鉴定。这说明我们已经初步掌握了相关技术,只要信用体系和支付手段跟得上,一卡走京沈已不再遥远。”
  管理体制的重大变革
  高速公路联网收费,不仅是造福老百姓的一件大好事,更是高速公路管理体制的一次重大变革。
  去年“十一”黄金周,记者在京沪高速公路河北与山东交界处,曾遭遇了一个多小时的堵车。不是修路,也没交通事故,仅仅因为收费站设置不合理——河北的收费站是出境收费,山东则是入境收费,两个收费站又连在一起,“黄金周”自驾车出游的人们没准备,又不习惯这种收费方式,结果车流排出好几公里……
  “表面看,是收费体制的问题,实际上则暴露出高速公路管理体制的弊病”,王笑京介绍说,由于投资体制、管理体制等多方面原因,我国的高速公路基本上是分段建设的,一路一公司,分散管理,独立行事,造成高速公路管理工作相对滞后且很难协调统一。据调查,除去青海、西藏、内蒙古和甘肃四省区,我国27个省、市、自治区共有路段管理机构(公司)239个,其中事业单位113个、中外合资企业35个、国内企业91个,平均每省8.85个。这些路段管理机构(公司)又分属89个管理单位。以广东省为例,全省共有高速公路1100公里,就有20个路段管理公司,分属5大公司和深圳市交通局。
  管理机构数量多,自然造成管理规模过小。目前239个路段管理机构(公司)中,管辖里程超过100公里的只有56个;89个管理单位中,管理里程超过300公里的只有16个,超过500公里的只有4个。
  随着我国高速公路里程不断增加,分散建设的路段逐步贯通成网,这种分段割据管理的弊端逐渐显现:一方面严重影响了路网的统一性,制约了公路社会经济效能的充分发挥;另一方面增大了管理成本。比如,一些地方同一线路有多个合资公司并存,互相独立分段收费,造成主线站设置过密,影响畅通。还有一些跨省区高速公路沿线的管理单位,缺乏协调和沟通,信息无法共享,遇有天气、重大事故等突发事件封闭高速公路时,与相邻省市互不通气,造成大量车辆停滞主线……
  高速公路联网收费,就是要打破高速公路分割式管理的弊端,提高高速公路管理水平和使用效率,实现高速公路网络化管理和信息化管理。据悉,上海、浙江和江苏两省一市高速公路联网收费也提上了议事日程。

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