尼泊尔和平进程风云突变

第7版(国际)
专栏：新闻脉络

尼泊尔和平进程风云突变
本报驻印度记者 钱峰
　　历经波折的尼泊尔和平进程日前风云突变。8月27日下午，尼泊尔反政府武装宣布从当日起终止已生效7个月的停火协议，理由是“政府拒绝修改宪法，没有解决问题的诚意”。当晚，在首相巴哈杜尔·塔帕主持下，尼泊尔政府召开了内阁紧急会议，讨论事态的最新发展。尼泊尔新闻和通信大臣兼政府发言人卡迈勒·塔帕会后表示，政府强烈要求反政府武装不要终止与政府达成的停火协议，并希望继续以和谈方式解决双方之间存在的各种问题。他说，只有和平谈判才是解决尼泊尔当前面临的种种问题的惟一途径。他同时强烈呼吁尼泊尔各主要政党、社会团体以及全体尼泊尔人民全力支持政府与反政府武装之间举行的和谈。
　　自停火协议终止几天来，尼国内安全形势陡然紧张。政府已下令全国武装部队进入紧急戒备状态。8月28日，尼政府将反政府武装宣布为“恐怖分子”。反政府武装不仅接连炸毁了前财政部长莎阿和现任财政部长洛哈尼的住宅，还枪杀了1名陆军上校。目前，在尼泊尔西部一些地区，反政府武装与政府军多次发生激烈交火，造成多人死亡。
　　分析人士指出，双方在一些重大问题上的严重分歧是导致和谈进程中断的关键原因。今年1月29日，尼上届政府与反政府武装同时宣布在尼境内立即实现停火，并决定通过和谈方式来解决双方之间的各种问题。4月27日和5月9日，双方在加德满都分别举行了两轮正式谈判，先后达成了成立和谈进程监察委员会、负责有关和谈事务的协调委员会等几项令人欣慰的协议。但由于双方长期积怨较深，互不信任，因此6月中旬以来，政府军与反政府武装在尼西部地区还是不断发生武装冲突。
　　自巴哈杜尔·塔帕6月4日组建新政府以来，尼政府为继续推进和谈进程、结束内战，于7月17日与反政府武装举行了第三轮和谈，但由于双方在国家政治制度改革议题上的重大分歧难以弥合，谈判无果而终，为战火再起埋下了伏笔。反政府武装强调，应尽快成立国民代表大会以制订一部新宪法；而政府方面则坚持继续实行现行的君主立宪多党民主制度。虽然双方在会谈中同意将就对方提出的政治主张进行研究后再举行第4轮和谈，但8月24日，反政府武装向尼政府提出了最后通牒，要求政府应在3天内无条件宣布举行修宪会议，否则将被视为政府单方面退出和谈。
　　由于自1996年反政府武装开始大规模暴力活动以来，已造成7800多人伤亡，对尼社会稳定带来的负面影响难以估量，因此当地媒体普遍担心，此次尼和平进程的风云突变，将会导致国内政局以及经济形势再度恶化。据《加德满都邮报》8月30日报道，尼泊尔旅游胜地博克拉的不少旅店管理人员表示，停火协议的终止对刚刚有所起色的尼旅游业来说，无疑是“当头一棒”。近来，由于局势紧张，许多国外旅游团都无限期推迟了访尼计划。
　　国际社会对尼泊尔暴力活动急剧升级深表关注。8月29日，联合国秘书长安南通过其发言人发表声明，敦促尼泊尔冲突各方，尤其是反政府武装，尽快重回谈判桌。他表示相信，除继续对话并通过和平手段结束冲突外，解决尼泊尔国内冲突没有任何其它办法。（本报新德里8月31日电）