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停产该不该“一律”

字号+作者:人民日报 来源:人民日报 2003-09-01 00:00 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

停产该不该“一律” 第13版(经济周刊) 专栏:经济茶座 停产该不该“一律” 高云才   一段时间以来,局部地区煤矿事故不断。有关部门除立即组织抢救伤员'...

停产该不该“一律”

第13版(经济周刊)
专栏:经济茶座

停产该不该“一律”
高云才
  一段时间以来,局部地区煤矿事故不断。有关部门除立即组织抢救伤员、安排死者善后外,一个重要的手段,就是让本地区煤矿一律停产整顿,确保安全生产。但是,这种对安全生产负责的通行做法,也遭到了一些人的质疑。
  山西神州煤电焦化股份有限公司一位负责同志说,停产整顿的矛头应该直指那些发生责任事故的煤矿,而不该搞“一刀切”,让那些平时安全生产抓得好的企业也“连坐”,这多少有些不公平。
  还有专家算了一笔账,那就是大规模停产整顿给区域经济带来的影响。最近山西连续发生3起恶性瓦斯爆炸事故后,省里决定从8月19日零时开始,除大同、西山、潞安、晋城4个重点矿务局外,全省煤矿企业一律停产整顿一周。据了解,山西省煤炭产量总数为4亿吨,占全国总产量近1/3。停产一周,意味着山西省少生产原煤约825万吨。
  面对质疑,我们有必要重新“打量”煤矿停产整顿这个刚性措施。
  停产整顿究竟有没有好处?当然有。比如:停产后,各个煤矿要进行自查自检,对不安全的隐患抓紧排查处理;停产期间由矿上集中进行安全教育培训,让工人们掌握安全生产的知识技巧;矿上董事长、经理由各市、地组织培训;违反规定不停产的煤矿要追究县、乡长的责任;设立举报电话,举报属实的给予奖励……这些细化的措施,对一个地区、一个企业的安全生产来说,无疑都是重要的保障。
  结果是什么呢?像山西这样一个煤炭大省,停产整顿和平时各种各样的安全处置,使百万吨煤死亡率逐年下降。山西省副省长靳善忠认为:“不搞好安全生产,就是对人民犯罪。我们不要带血的效益和带血的速度。”
  两利相衡取其重。看来,为了煤矿的安全生产,还是有必要使用停产整顿的方法,以树立人人讲安全、事事讲安全的良好风尚。
  那么,停产整顿是否有百利而无一害呢?也不是。这就涉及到停产整顿的“公平与效率”的命题了。即:出事故的企业理当受到重罚,局部地区的相关企业应该积极整改,引以为鉴;符合安全生产条件的企业应该迅速恢复生产。前者体现公平,后者体现效率。因此,在市场经济条件下,如何更好地停产整顿,就大有学问了。简单一“停”,似乎不难,难的是既要抓住安全生产,又要促进经济发展。
  运用之妙,存乎一心。在不具备安全生产的条件时,“有水快流”的倾向是不对的;在具备安全生产的条件时,“有水不流”的做法也不可取。

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