江西省国家税务局——构筑基层建设新平台

第15版(经济专页)
专栏：

江西省国家税务局——
构筑基层建设新平台
姜宣
　　江西省国税系统深入贯彻落实总局“1＋3”的工作方针，敏锐把握时代发展脉搏，创造性地赋予基层建设新内涵，努力打造基层建设新平台，走出了一条具有江西国税特色的基层建设之路，有力地推动了江西国税事业的健康快速发展。
　　江西省国家税务局在对基层建设进行重新定位后，立即着手对改进和加强基层建设工作进行统一规划，于2002年5月召开了全省国税系统基层建设工作会议，制定了《江西省国税系统“十五”期间基层建设纲要》，绘出了基层建设的发展蓝图，致力于构筑新时期基层建设的新平台。他们经过深入调研和充分酝酿，提出以“四基”统揽基层建设全局。“四基”即提高干部基本素质、健全税收工作基本制度、夯实税收征管基础工作、改善工作生活基本条件。为了确保改进和加强基层建设的各项工作真正落到实处，他们用“五好”即领导班子好、队伍素质好、管理机制好、执法质量好和社会形象好作为衡量基层建设成效的标尺。
　　基层建设推动全省国税系统各项工作取得了新成绩。一是优化了基层组织结构。合理分解税收执法权，平行设置征收、管理、稽查机构，大幅度提高税收集中征收度，实现了征管机构的专业化和扁平化，全省共撤销347个基层分局。二是重组了税收业务。对基层所有税收业务进行重组，将征收、管理和检查三个专业职能分解到基层专业征管机构之中，并全面规范基层税收征管业务流程。三是规范了岗责体系。各县（市、区）局按照省、市局执法责任制和CTAIS的流程要求，进一步明确岗位职责、目标和工作规程，实现了由“人管人”向“机器管人”与“制度管人”相结合的转变。四是强化了目标管理考核。将工作目标管理考核与征管质量考核、基层建设考评、先进领导班子创建等有机整合起来，强化了对基层各项工作考核的力度，提高了考评效果。截至2003年6月底，全省国税系统已有9个设区市基本完成了深化税收征管改革，推行了CTAIS，管户比例达到全省总户数的81％，税收收入占全省税收收入的86％。到今年年底，全省将整体按照新的税收征管模式运行，全面建立“集中征收、分类管理、一级稽查”的现代税收征管模式。
　　此外，加快了信息化建设，完善了税收征管手段；推动了依法治税进程，提升了税收执法水平；加强了队伍建设，提高了干部整体素质；促进了精神文明建设，树立了崭新社会形象。2002年度，全系统有4个基层单位被人事部、国家税务总局评为先进集体，2个单位被授予国家级青年文明号，5个单位被评为“全国巾帼创建文明示范岗”，3个单位被评为“全国精神文明建设先进单位”，1个单位被评为“全国文明行业创建先进单位”，55个基层单位被江西省委、省政府评为文明单位，全省国税系统被省委、省政府命名表彰为首届“文明行业”。在省委、省政府组织的行风评议中，省、市、县局优秀率达100％，省局获第二名；在省政府组织的外商投资企业对执法部门管理服务评议评价活动中，取得第一名的好成绩。