四平国税局中央路分局——建设法制诚信服务型税务机关

第15版(经济专页)
专栏：加强税务系统基层建设 促进税收持续快速增长

四平国税局中央路分局——
建设法制诚信服务型税务机关
国瑞
　　近两年来，吉林省四平市国家税务局中央路分局坚持与时俱进，着眼于新的实践和新的发展，以锐意改革的思想观念和奋发进取的精神推动工作，以公正执法为灵魂，以文明诚信为基石，以纳税服务为手段，努力建设“法制、诚信、为人民服务”的税务机关。2001年分局被全国青年文明号创建活动组委会命名为“全国首批青年文明号信用建设创建单位”，2002年被人事部、国家税务总局联合命名为“全国税务系统先进集体”，2003年1月被中央文明委命名为“全国精神文明建设先进单位”。
　　加强法制建设，用公正执法的灵魂贯穿税务机关。中央路分局在牢固树立法制观念的过程中，着重树立和培养全体干部的“三种意识”：一是法治意识。严格依照法律法规正确处理征纳关系，依法处理税收领域各种关系，一方面严格坚持法律面前人人平等原则，确保国家利益，另一方面行使执法权接受法律约束，不滥用职权。开展了“法应如何执，权应如何用”的大讨论，把全体干部的思想统一到新征管法中。二是制约意识。在分局内部管理上，引入ISO9000管理理念，成功获得了英国SGS公司颁发的国际标准管理证书，使分局的各项工作更加程序化、规范化、法制化；在户籍管理上，着手建立了两个制度，对内同管理局建立了定期核对户籍制度，每月进行核对，当月发现问题当月调整，对外积极与工商局和技术监督局联系，建立了信息交换制度，利用计算机进行自动比对，增强了对税源及时有效的控制；在数据管理上，通过规范申报表和缴款书的使用，做到数据采集、核算准确；在信息化建设上，组织开发应用小软件20多个，其中《利息所得税软件》在国家税务总局计算机信息技术交流大会上作了交流。三是权力意识。他们建立执法监督机制，提高依法行政水平，坚持以人为本，增强公正执法能力。
　　加强诚信建设，用文明征收的体系规范税务机关。2002年9月，四平市华远绝缘材料有限责任公司财务人员来报税，工作人员审核资料时发现报送资料不全，财务人员说：明后天是休息日，今天报不上税就超期了。工作人员承诺道：“你把发票追回来，就是双休日我们也随时提供服务。”第二天中午，企业把电话打到分局一位干部家里，这位同志立即到单位按照规定为其办理报税。该企业专程送来一面“服务企业全心全意”的锦旗。为了加强对忽视纳税人权利行为的责任追究。分局建立了信息反馈机制和社会监督机制，聘请了由社会各界人士组成的政务公开义务监督员，建立了税企对话制度，同时还设立了“办税形象综合评议台”，设计印制了“服务质量现场评议卡”、“举报投诉卡”等，纳税人可以随时填卡，当场投递。分局还在僻静处设立了“黄牌警告投递箱”，标有窗口人员的姓名及照片，每个人一个投递口，印制了“黄牌警告投递卡”。自从“黄卡”诞生后，干部们真切感受到了监督和制约，行为举止谨慎了，服务质量更好了，纳税人也更加满意了。
　　加强服务建设，用为纳税人服务的新理念统领税务机关。他们创新服务形式，实现纳税服务多样化。一是“特殊”服务，他们向纳税人印发“特殊服务卡”，印有局长及各办税室主任的联系方式，告知在公休时间里，保证特事特办，急事急办，解决了很多纳税人的燃眉之急。二是“延时”服务，干部自动坚持“窗口有人不下班”，加班加点为纳税人服务。三是“提醒”服务，即征期前一天认真梳理未正常报税企业，逐个打电话提醒，以减少企业因疏忽延期申报而带来的罚款损失。四是“上门”服务，对纳税人难以到大厅解决的涉税事宜，积极为企业考虑，主动上门服务。五是实施培训咨询服务，即着眼提高纳税人办税水平，创办税法学校，积极向纳税人宣传税法。几年来共为纳税人办培训班18期，印制“每日一题”300期。