一个国家内部事务是处理两岸“三通”的基本原则

第4版(要闻)
专栏：

一个国家内部事务是处理两岸“三通”的基本原则
　　叶东
发展两岸经济交流与合作，实现两岸全面、直接“三通”，是两岸经济发展和多方面交往的客观需要，符合两岸同胞的共同利益。多年来，大陆方面一直主张，应本着“一个国家内部事务、直接双向、互惠互利”的原则处理两岸通航事务。我们强调一个国家的内部事务，是因为大陆与台湾同属一个中国，国际社会普遍承认一个中国。两岸间的“三通”应该是一个国家的内部事务，决不是“国与国”之间的“三通”。我们认为，按一个国家内部事务处理两岸直航事务，这不仅体现了中国的航运权益不受侵犯，而且有力地维护了两岸人民的共同利益。按一个国家内部事务处理两岸直航，可以充分考虑到双方的利益，可采取变通的办法，尽量简单易行。
　　“直接双向、互惠互利”是发展两岸经贸合作，推动两岸“三通”不可或缺的准则。按市场运作规则，两岸直接“三通”应由两岸的业者公平参与经营；双向直航符合通行惯例，有利于商家和航商节省时间和经营成本，符合两岸民众的共同利益和最大需求。真正做到直接双向，就能互惠互利，就能使两岸“三通”健康、持久、正常地发展下去，从而推动两岸关系不断向前发展。
　　在两岸政治问题一时难以解决的情况下，为了两岸人民的共同利益，为务实推进两岸直接“三通”，大陆方面提出由两岸民间行业组织进行商谈，“三通”商谈时可以不涉及一个中国的政治含义，双方商谈所达成的共识，由各自确认后实施。这充分展现了大陆方面推动两岸直接“三通”的诚意、善意和灵活性。
　　多年来的实践证明，大陆方面提出由民间行业组织协商的办法解决两岸“三通”问题是成功的。1996年和1997年，两岸直接通电和两岸试点直航，就是经过两岸的电信公司和民间航运组织协商，双方仅用一天就达成共识，很快就付诸实施。2001年，福建沿海与金门、马祖有关方面通过协商实现了海上直通，双方使用两岸注册的船舶经营，船舶进入对方水域时只挂公司旗，不升挂对方旗，解决了敏感的挂旗等问题。2002年春节台商包机，也是由航空业者协商，解决了有关证照认可和运输安排。这些事实表明，民间行业组织协商并不会影响双方公权力，同时为两岸全面直接“三通”商谈起到了示范作用。
　　当前，无法实现两岸通航的根本原因在于，台湾方面虽然对“两岸人民关系条例”有关通航条文进行修改，但陈水扁当局把两岸通航商谈规划拖到明年大选之后，鼓吹要在“一边一国”的框架下商谈两岸通航，还改变今年春节台商包机由两岸航空业者进行商谈的模式，提出由两会商谈明年春节包机事宜，显然两岸通航谈不起来的责任在台湾当局而不在大陆方面。
　　长期以来，台湾当局奉行不开放“三通”政策，不仅逼走了台商，还逼走了许多外商。据台湾媒体报道，近期拥有对台航线的5家欧洲航空公司中有4家因为抵台乘客人数大幅减少，宣布中止欧台间的直飞航线。就连美国西北航空公司的飞机也放弃直飞台湾。近几年来，高雄港集装箱货运量从世界排名第三位降到第七位。两岸不直航，已经严重阻碍了台湾经济的发展，已经严重地损害了台湾同胞的切身利益，已经遭到广大台湾民众的唾弃。陈水扁当局继续玩弄“三通”牌的政治图谋是不会得逞的。
　　祖国大陆对两岸“三通”的政策主张光明磊落，深得人心。台湾当局阻碍两岸直接“三通”政策终将挡不住时代前进的步伐。我们相信，在两岸民众和业者的共同努力推动下，两岸直接“三通”一定能够实现。