国家发改委有关方面负责人就当前电解铝工业发展态势强调——关注电解铝产能过剩趋势

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　国家发改委有关方面负责人就当前电解铝工业发展态势强调——
　　关注电解铝产能过剩趋势
　　本报记者 费伟伟
　　到2002年底，我国已形成电解铝产能510万吨，年产435万吨，成为世界第一大电解铝生产国，并且出口。今年上半年，电解铝产量又比上年同期净增产54万吨，达253万吨。而就在几年前，我国还是一个电解铝净进口国。用国家发展和改革委员会有关方面负责人的话说：“九五”以来，我国铝工业取得了长足的发展。
　　然而，受市场需求以及1998年—2000年期间电力供应相对过剩、有些地方出台优惠电价政策等刺激，近年来，一些地方和企业不顾市场实际、产业政策、环保法规的要求，盲目新建电解铝项目，能力急剧扩大。据统计，目前国内在建和拟开工建设的电解铝规模近400万吨，且有些新项目还在策划之中。
　　国家发改委有关方面负责人指出，如果这些项目全部建成，届时全国电解铝生产能力将达900万吨左右，远超过国内市场需求，即使考虑出口的因素，产能也将过剩。因此，对电解铝已经出现的产能过剩、总量失衡趋势，必须引起高度关注。
　　不良后果须正视
　　国家发改委有关方面负责人分析认为，电解铝行业产能过剩的不良后果已露端倪。
　　加剧产业结构不合理的矛盾。过去6年中，我国电解铝企业从70家猛增到130家，超过全世界其他国家电解铝厂数量总和，但企业平均规模不到4万吨，仅为世界平均规模的1／4。
　　加剧氧化铝原料供应严重短缺状况。电解铝是以氧化铝为原料的，大致2吨氧化铝产1吨电解铝。我国氧化铝产能严重不足，到2002年底，国内氧化铝产能530万吨，预计2005年最多能增加到750万吨，仅能满足350万吨电解铝能力的需要。由于我国大量进口氧化铝，国际市场氧化铝供应紧张，价格大涨。
　　加剧一些地方电力不足矛盾。电解铝是高耗能产业，电解铝成本中电费占38％。其产能迅速扩大，加剧了一些地方电力供应紧张。据不完全统计，受电力、氧化铝供应紧张制约，已有70万吨新建成的电解铝生产能力不能按期投产。
　　导致经济效益下滑。受氧化铝价格上涨影响，电解铝产品成本每吨增加2000元—2200元，而同期电解铝产品价格每吨仅上升了1000元。我国上半年电解铝行业产量较上年同期增长26.7％，而实现利润却下降了9％。受氧化铝、电价上调影响，预计下半年电解铝行业经济效益还将下滑。
　　银行贷款风险增加。电解铝已投产和在建电解铝项目的投资大部分是使用银行贷款。产能过剩使银行贷款的风险凸现。
　　有序、规模、集约发展是必然选择
　　国家发改委有关方面负责人告诉记者，为加强宏观调控，引导我国电解铝行业有序发展，国家发改委此前已连续两次发文，提出在铝工业快速发展的同时要注意总量失衡的问题。针对当前电解铝工业产能过剩、总量失衡的发展趋势，这位负责人再次强调：地方要停止审批任何形式的扩大电解铝生产能力的建设项目，更不得化整为零变相上新项目。外商投资项目也要严格按照有关规定办理审批手续。
　　加强监管，防范金融风险。有关金融管理部门和商业银行要积极配合国家发展规划和产业政策的实施，加强对电解铝项目的审贷，防范投资风险。金融机构的贷款，上市公司增发、配股和发行可转换债券募集的资金，也不应用于违规审批的电解铝项目建设。
　　环保部门要严格执行环保法规，加大执法力度，积极会同有关部门，限期关停淘汰落后的自焙槽电解铝生产能力。
　　发挥协会、咨询部门等中介机构作用，加强市场研究和信息发布，引导企业正确投资和决策。
　　加快现有氧化铝企业改造扩能，增加氧化铝的供给能力。同时，鼓励现有电解铝企业通过联合兼并，进行资产重组，优化资源配置，提高产业集中度，发展成为具有国际竞争力的大型铝企业集团。这是发展我国电解铝工业的必然选择。