依托工程是根本保证

第6版(国民经济)
专栏：如何加快重大装备工业发展④

　　依托工程是根本保证
　　原国务院重大技术装备办公室副主任 董必钦
　　在重大技术装备的发展过程中，以市场换技术是实现跨越式发展的有效方式。但目前引进国外先进技术的代价越来越大。我们强调重大装备最终要立足国内，绝不是与扩大对外开放、有效利用国外资源相对立。
　　坚持重大技术装备研制与国家工程或重大技改项目结合是重大装备研制攻关能否顺利进行和成败的关键，纳入重大技术装备研制的项目，都是国家建设的重点。
　　实践经验证明，凡是国产化依托工程落实好的，进展就快，成效就大。如宝钢二期工程、大秦运煤专项、燕山乙烯改建项目。依托工程得不到落实，长期议而不定，拖而不决，就严重影响与制约重大装备研制与国产化工作的进行。如超临界火电发电机组，大型抽水蓄能机组，大型乙烯装置等。
　　坚持制造与使用的结合是实现重大技术装备国产化的前提与基础。装备研制各方要同心同德，团结合作，尤其是制造部门和使用部门更要互相信任，互相支持，这是成败的关键。制造部门要牢固树立质量第一的思想，为工程负责，为投资者的利益着想。要充分履行和发挥用户主管部门在实现重大装备国产化工作中的牵头和主导作用。
　　北煤南运是国家重点工程建设与相关重大技术装备研制相结合比较成功的例子。我们在实施国家北煤南运重大装备项目中，得到了煤炭、铁道、交通、机电等部门及单位的大力支持，结合在建工程开展了露天采矿、单元重载列车、煤炭港口及运输船舶等四项重大技术装备的研制。由于成功地开发了具有知识产权的新型浅吃水运煤船，系统地攻克了北煤南运项目中的多项关键技术，确保了各项工程的按时建成，保证了我国电力工业的快速发展，使我国的能源、交通、原材料生产系统在一个较好的基础上运行。它的成功实践，为发展我国重大技术装备走出了一条创新之路。
　　回顾重大技术装备研制和国产化工作所走过的历程，有许多经验值得总结，即“一个目标”、“两个依托”、“三个结合”、“四个确保”、“五项措施”。
　　“一个目标”：在组织重大技术装备研制与国产化工作中，要始终坚持掌握关键核心技术，实现重大技术装备国产化这一目标。
　　“两个依托”：国家重大技术装备有它特定的内涵，既有长远的目标，也有现实的项目需求，它的实施必须依托国家重点工程建设项目和重大技改项目来进行。
　　“三个结合”：坚持引进技术的消化吸收与自主创新相结合，坚持重大技术装备研制与国家重点工程或重大技改项目相结合，坚持设备制造部门、承制企业与使用部门、业主单位相结合。
　　“四个确保”：重大技术装备研制工作要做到确保质量、进度、成套与服务。
　　“五项措施”：一个好的重大技术装备研制工作发展规划；一个具备一定素质与相对稳定的办事机构；国家有关部门的政策支持与配合，具有一定的宏观调控能力和手段；突出重点，引入竞争机制，择优安排；加强信息交流、人才培训和严格的项目管理。