拉美经济“阴转多云”

第7版(国际)
专栏：年终报道

拉美经济“阴转多云”
本报驻阿根廷记者范剑青
　　今年，拉丁美洲经济发展相对平稳。在经历了多年持续不断、此起彼伏的金融动荡和经济危机的“风吹雨打”之后，拉美虽然还没能看到经济全面复苏的“雨后彩虹”，但是，大多数国家今年都已走出衰退的阴影，经济发展呈现“阴转多云”的势头。据联合国拉美经委会预测，今年拉美地区国内生产总值有望增长1.5％，比起去年0.4％的负增长已大有改善。
　　摆脱金融动荡、开拓对外贸易、深化经济一体化是2003年拉美经济活动的主旋律，拉美各国都把稳定经济作为当务之急，纷纷出台了一些务实的经济对策。
　　巴西劳工党政府今年首次执政，为推行“和平与温和”的变革，继续执行前政府稳健的经济政策，避免财政赤字和通货膨胀的死灰复燃。巴西政府的稳健作风赢得了国际投资者的信任，到今年12月初，该国金融风险指数已下降到500点以下，是近6年以来的最好水平。今年头10个月，巴西初级财政盈余已接近国内生产总值的5％，银行基准利率已从年初的25.5％下降到年底的16.5％，这对于巴西偿还外债、刺激生产与消费等都有好处，但是，全年经济增速仍属缓慢，预计全年GDP的增长很难突破1％。
　　阿根廷政府面对严重的债务问题，以务实的态度与国际货币基金组织谈判，最终双方达成了债务重组协议。同时，阿根廷政府与私人债权人的谈判也在积极进行中。可以说，阿根廷已基本上摆脱了经济危机。据阿经济部预测，今年阿根廷经济增长率有望达到6.9％，成为拉美地区经济增长最快的国家。
　　墨西哥经济形势略好于巴西，其国内生产总值约增长1.2％。中美洲和加勒比地区的经济形势与墨西哥相似。南美智利继续保持稳定的经济增长，增长幅度约为3％。在安第斯地区，哥伦比亚和秘鲁经济形势有所改善，全年有望取得3％的增长。然而，委内瑞拉经济受国内政局动荡的影响，将会出现10％左右的负增长。
　　对外贸易直接关系到拉美国家的偿债和融资能力，对拉动经济增长也有重要的影响。今年拉美国家都把增加出口作为努力的方向，外贸形势普遍好转。墨西哥政府继续实行外贸多元化的政策，积极同拉美、欧洲和亚洲国家发展经贸关系，以减少对北美市场的依赖。智利在与美国和欧盟签订自由贸易协定之后，也积极地推动与亚洲国家的经贸关系。由于货币大幅度贬值，产品竞争力明显上升，外贸出口快速增长成为巴西和阿根廷两国经济上的一个亮点。巴西今年外贸顺差将超过230亿美元，是去年顺差的两倍，其中出口同比增长达20％。值得一提的是，中国经济迅速发展和进口增加也带动了巴西、阿根廷和智利等拉美主要国家的外贸出口。
　　区域合作是今年美洲国家的热点之一。南北美洲30多个国家围绕建设美洲自由贸易区和深化南美一体化两个方向展开了错综复杂的合作与斗争。一年来，以巴西和阿根廷等4国组成的南方共同市场和委内瑞拉、哥伦比亚等5国组成的安第斯共同体加快了南美经济一体化的步伐，双方在12月16日签署了自由贸易协定，从而为建立一个拥有3亿多人口、GDP总量达1万多亿美元的统一的南美大市场奠定了基础。
　　同时，以南共市为代表的拉美国家同美国就建立美洲自由贸易区展开了紧张而激烈的谈判。11月22日，美国与南共市达成妥协，同意避开有争议的议题，达成了双方都能接受的“框架协议”，从而向2005年如期建成美洲自由贸易区迈出了一大步。但是，协议允许各成员国可按照自己的意愿退出某些条款，因而不具有完全的约束力，也使创建美洲自由贸易区的预期目标“打了折扣”。
　　另外，在经历了2002年外国直接投资大幅下降、短期风险资本迅速逃离之后，拉美国家从今年下半年起，出现了外国资本回流的迹象。
　　但是，飘荡在拉美上空的“阴云”依然存在。首先，沉重的债务负担是拉美经济的结构性问题之一，这既有历史和文化原因，也与当前国际经济秩序有关。债务的枷锁不解除，拉美经济发展难有作为。
　　其次，由阿根廷“倒账”所引起的信用危机将产生长期的负面影响，而且这种影响还殃及其他拉美国家。国际投资者在考虑对拉美投资时，不得不顾虑到投资的安全性。信用度低的国家，融资成本高，对经济发展相当不利。
　　拉美国家还有一个根本性的难题是：尚未找到一条真正符合自己的发展道路。在20世纪90年代，拉美普遍实行新自由主义改革，并借此获得了一段比较快的经济发展时期。但是，改革也带来了许多新的问题，特别是社会问题不仅没有得到解决，相反变得更加突出。哥伦比亚内战不休、委内瑞拉政局不宁以及玻利维亚因天然气出口管道所诱发的骚乱事件等，就是这些国家社会情绪对立的表现。对新自由主义的否定和对第三条道路的探索成为拉美政治思潮的主流。但是，社会情绪的对立和不同社会阶层追求不同的发展方向，使得拉美国家领导人常常左右为难，彷徨于改革的十字路口。今年，以巴西总统卢拉为代表的一些拉美国家新领导人执政后，更加强调经济与社会的协调发展，探索新的发展道路。
　　随着世界经济进入新一轮增长周期和拉美各国的继续努力，明年拉美经济形势变得较为乐观。联合国拉美经委会预测，2004年拉美地区经济有望实现3.5％的增长率。但是，这种增长是不平衡的：墨西哥、中美洲和加勒比国家将在美国经济的带动下取得较快的发展；南共市成员国平稳发展的步伐将进一步加快；由于委内瑞拉、玻利维亚和哥伦比亚潜在的政治和社会危机，影响安第斯地区经济发展的变数较多，前景令人担忧。尽管今年拉美大陆上并未出现“彩虹”经济，但是，却为明年经济发展的“阴转晴”创造了条件。
　　（本报布宜诺斯艾利斯电）