给锻炼机会比给钱更重要

第6版(国民经济)
专栏：

给锻炼机会比给钱更重要
中国机械工业联合会副会长 蔡惟慈
　　重大技术成套装备不同于一般消费产品，国家有关部门从长远发展和战略目标的全局协调和管理必不可少，因为这些项目的投资大多是由国家安排或由国家协助落实的。我国现处于工业化的中期，经济正在持续增长，重大建设项目很多，这是我们宝贵的市场资源，我们应该充分发挥政府的统筹协调作用，用好这一筹码。即使向国外厂商采购也应要求外商向国内机械制造企业转让技术，并尽可能要求让国内企业多承担一些任务，多一些锻炼机会。
　　很多大中型机械企业的领导说，对中国装备制造业最大的支持就是落实制造任务，这种支持比给钱更宝贵。这反映了机械制造企业对机会的渴求。
　　在改革开放的条件下，对重大技术成套装备的采购有了更大的选择余地，这对国内机械工业也是一件好事。只要巧妙地用好我国宝贵的市场资源，把握好进口的“度”，就可以借助对外合作，学习国外同行的经验，缩短与世界先进水平的差距。
　　从实际情况看，电力装备的发展较好地体现了这一要求，尽管国内供需双方也有矛盾，但主要的发电设备和高压输变电设备的发展大体遵循了国内产需双方经常磋商、紧密合作、对进口设备努力实行技贸结合的原则。电力部门对国产设备的采购也都给予一定的比例，采取了比较宽容和接受的态度。正是在这样的环境中，国内的电力设备制造业争得了较多的学习和锻炼机会，产品水平也有了明显的提高；电力部门也因为有了国产设备供应作后盾，才使设备采购价可以控制在较低水平（目前我国发电设备的价格大体只相当于国际市场价的2／3左右），最终降低了电站的造价。现在我国发电设备的生产和供应，在国内各种重大技术装备中是较好的，并在国际市场上具有一定竞争优势。
　　与此形成对比的是化工和石化行业。这是大型成套技术装备进口比重最高、国产化水平最低的一个行业，其中一个重要原因就是认识上不一致，国内制造企业很难得到真正有较高技术含量的化工和石油化工成套装备项目的承包机会。尽管上个世纪70年代大氮肥项目一下子就引进了13套，但由于没有与制造部门很好地结合，在进口设备的同时没有引进制造技术，现在国内仍然不能成套制造供应有关装备，已经累计进口了33套大氮肥设备，乙烯设备以及其他大型石油化工装置更是一套接一套地进口。国内机械企业只能在经过艰苦努力后分包部分子系统或单机制造任务。无论是30万吨级以上的乙烯或30万吨合成氨项目，至今一套也没有交给国内企业承包。国内相关企业长期没有为主承包重大成套工程的练兵机会，也就“没有业绩”，不具备重大成套设备的投标资格，制造企业也就成了永远长不大的孩子。化工和石化行业自身也由于进口设备价格昂贵而导致最终产品（如化肥）成本居高不下。
　　国内几个重要领域的重大技术装备发展历史表明，只有允许国内制造企业参与，让他们有机会学，国内企业才能获得技术装备制造能力。