抓措施到位 保农民增收——三论把农民增收摆到更加突出位置

第4版(要闻)
专栏：

抓措施到位 保农民增收
——三论把农民增收摆到更加突出位置
本报评论员
　　农业是国民经济的基础，但同时也是弱质产业。面对下半年农民增收难度加大的严峻形势，各地区、各部门要统一思想，高度重视，积极行动起来，按照统筹城乡经济社会发展的要求，切实加大对农业的支持力度，抓紧落实各项具体措施，为农民增收创造条件。
　　农业发展，农民增收，离不开政府的大力扶持。要进一步调整投资结构，加大改善农村生产生活条件的投入。下半年，中央在年初安排257亿元的基础上，还将增加32.5亿元国债投资，主要用于人畜饮水、乡村道路、病险水库除险加固、贫困地区电力设施建设等。各级政府也要继续增加对农业和农村的投入，重点用于能够直接增加农民收入、明显改善农村生产生活条件的项目建设。同时整合多渠道投资，形成合力，改善管理，提高效益，防止分散资金和重复建设。充分发挥国家投资的带动作用，在明晰产权的前提下，按照谁投资、谁受益的原则，积极鼓励和吸引社会资金用于农村中小型基础设施建设。今年已经出台的其他各项增加农业和农村投入的措施，要尽量提前到位，及早落实。要切实把农村公益和社会事业发展纳入各级财政支持范围，促进农村社会全面进步。
　　推进农业和农村经济结构调整，是扩大农民增收的有效途径。要抓住当前消费者对优质安全农产品需求增加的有利时机，扩大优质和特色农产品生产；大力发展农业产业化经营，进一步扶持龙头企业发展；积极扶持乡镇企业，促进农村二、三产业快速发展，增强乡镇企业吸纳农村富余劳动力的能力。
　　农产品的顺利销售，是农民增收的重要保证。要加快完善农产品市场体系，充分发挥市场对促进农民增收的作用。继续大力清理和取消农产品流通中不合理收费，进一步疏通农产品运销“绿色通道”，降低农产品运销成本。加快完善农产品出口服务体系，帮助企业解决出口中遇到的困难，努力扩大农产品出口。努力提高农产品市场的服务和管理水平，建立健全安全标准体系，提高农产品质量档次。
　　农民外出务工收入对农民增收的贡献率日益提高，要切实维护农民工合法权益，为农民外出务工创造条件。各级政府要切实做好农民外出务工就业的组织、指导和服务工作，提供及时、准确的就业信息和培训服务。进一步清除对农民工进城务工的不合理限制和歧视性规定，简化农民外出务工的审核手续，坚决取消各种乱收费。城乡建设工程要尽可能多用一些农民工。注意改善他们的劳动条件，保障他们的劳动安全和职业病防护，对一些蓄意拖欠、克扣农民工工资的行为要依法严肃查处。
　　抓措施到位，保农民增收。中央关于农民增收的办法措施很具体，现在的关键是要一项一项狠抓落实。各级政府一定要进一步转变职能，改进作风，迎难而上，艰苦工作，真正把农民增收的事情办好。