监督听证在进行

第8版(民主与监督)
专栏：

　　监督听证在进行
　　陈建智
　　背景：监督听证会，是指立法机关在法律或者法规通过后，以公开报名并遴选不同观点的陈述人到会，公开陈述和辩论的会议形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的制度。
　　一场别开生面的监督听证会，于12月10日上午在广东省广州市人大常委会会议厅举行。来自各方的陈述人、听证人、旁听人、主持人就《广州市城市市容和环境卫生管理规定》的执行情况开展监督听证。
　　监督听证会的程序为：听证会开始后，首先是与会市民陈述，阐述自己的观点；接着是辩论，不同观点交锋；最后是主持人小结。
　　本次监督听证会听证事项的主要内容是，政府职能部门对《广州市城市市容和环境卫生管理规定》的执行情况如何？对违规行为的处罚是否得力？《广州市城市市容和环境卫生管理规定》在执行过程中存在哪些主要问题？应当采取哪些有针对性的办法和措施？
　　在16位陈述人就上述内容依次发言后，环境卫生设施的建设及目前影响广州市城市市容和环境卫生的问题成为听证会的两个辩论事项，来自市民和社会组织的陈述人，来自政府有关职能部门的陈述人展开了辩论。
　　来自市民和社会组织的陈述人认为，存在这些问题的原因主要有，市民的素质不够高，市民的法治意识不够强；有关法规还不完善，政府有关职能部门的执法力度不够大，对市民的投诉渠道应畅通，有的环卫工人的素质不高。建议政府有关部门要加大执法力度，垃圾压缩站和公共厕所等环卫设施要按照法规的要求进行建设，应当合理配套，加强管理。建议市人大常委会应对有关法规中不完善的地方加以修改，使法规更具有可操作性。
　　来自政府有关职能部门的陈述人认为，关于城市市容和环境卫生管理方面的投诉渠道是畅通的。目前存在的城市市容和环境卫生问题，其原因，一是城管部门执法人员少；二是有关法规不完善；三是一些市民和单位环保意识和守法意识不强。要解决这些问题，除了政府建设公厕外，还要利用宾馆、商场、饭店等单位的厕所，实现资源共享。建议环境卫生配套设施应按规定进行建设，市人大常委会应对有关法规中不完善的地方加以修改，使法规更具有可操作性，克服目前执法难的问题。
　　辩论结束后，人大监督的代表、听证人、广州市人大常委会部分组成人员，就如何搞好广州市城市市容和环境卫生管理的问题，分别向来自政府有关职能部门的陈述人与来自市民和社会组织的陈述人提问。随后，旁听人也作了发言。
　　最后，监督听证会在首席主持人——广州市人大常委会副主任苏晋中做的会议小结中结束。