近年打击走私工作取得了重大成果，但走私活动出现了一些新情况、新动向，打击走私的任务依然艰巨——反走私须常抓不懈

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　近年打击走私工作取得了重大成果，但走私活动出现了一些新情况、新动向，打击走私的任务依然艰巨——
　　反走私须常抓不懈
　　本报记者 杜海涛
　　大规模走私得到有效遏制7月21日，福建省福州马尾港区集装箱堆场内，在阵阵轰鸣的机器声中，已无使用价值的53辆走私废旧汽车被碾成一堆废铜烂铁。至此，经过1年多的艰苦努力，马尾海关侦办的“5·25”废旧汽车走私案画上句号，走私分子受到法律的严惩。
　　“5·25”废旧汽车走私案的侦破只是全国波澜壮阔的反走私斗争的一个缩影。1998年7月全国打击走私工作会议以来，各地区、各部门迅速开展了一系列打击走私专项斗争和联合行动，打击力度前所未有，依法严厉查办了一大批走私大案要案，大规模走私被有效遏制。
　　据统计，1998年至2002年，全国海关共查获走私案件55755起，案值430.37亿元；公安机关查破走私案件14000多起，案值近20亿元；工商部门查获走私案件26914起，案值60.2亿元；烟草系统查获走私香烟案件22万起。各级检察院起诉走私犯罪嫌疑人共7030人，各级法院审理各类走私案件3324起，依法对4690名走私罪犯进行了判决。自1999年起，海关、公安、边防、工商等执法部门每年查获的走私案件案值数出现明显回落。当前，“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制基本形成，海关、公安、工商和法院、检察院等执法司法部门的打私综合效能明显提高。海关缉私警察在打团伙、破大案、抓逃犯方面发挥了主力军作用。
　　随着打击走私的深入进行，一度严重的特殊法人参与走私的问题得到根本解决，非法贸易受到有效遏制，正常贸易量大幅上升。1998年以来，全国外贸进出口以年平均17.7％的速度递增，中国外贸出口的全球排名已经从1998年的第九位上升到2002年的第五位。海关税收连年大幅增长，5年来共征收各种税费净入库超过1万亿元，为增强中央财力作出了重要贡献。
　　走私活动出现新情况、新动向
　　尽管打击走私工作取得了重大成果，但是，不法分子铤而走险，继续走私贩私的违法犯罪活动从未停止。广州海关缉私局日前破获的郑洪钧特大走私犯罪集团，就是一个突出代表。
　　广州海关负责人介绍，郑洪钧特大走私犯罪集团是一个组织严密、分工明确，供、运、储、销一条龙作业的家族式走私团伙。他们不但有自己的走私船舶，还拥有存储量巨大的专用油库，自1998年以来，长期以少量、多批次“蚂蚁搬家”方式走私成品油，走私范围覆盖番禺、珠海、中山、东莞、顺德等几乎整个珠江三角洲水域，涉案人员300多人，案值高达14亿元。而就在案件侦破期间，专案组还相继查获多起顶风作案的柴油走私案。这些情况表明，珠江口的走私风浪远未平息，反走私斗争仍需警钟长鸣，利剑高悬。
　　海关总署有关人士指出，只要存在境内外市场差价和国家贸易管制，走私活动就不会停止。加入世界贸易组织后，企业的境内外经济关系日趋紧密、复杂。在新形势下，走私分子变换手法，走私违法犯罪活动出现了一些新的动向。
　　首先，各种新手法的商业瞒骗走私日益突出。今年上半年，全国海关查获的各类价格瞒骗走私案件和案值分别比去年同期增长10％和17％，其中涉嫌走私犯罪案件和案值分别增长35％和38％。其次，“蚂蚁搬家”、“水客带货”等化整为零的团伙走私屡打不止，一些体积小、价值高的高科技产品成为个人携带夹藏或邮递夹藏走私的对象。第三，进出口贸易渠道采取伪报货物品名规格、集装箱藏匿、港澳直通车夹带等惯用手法的走私经常发生，加工贸易渠道擅自内销、高报单耗、多报残次料、编造假账等走私违法犯罪活动仍然严重。另外，一些经营多年、隐藏较深、盘根错节的专业化走私团伙仍然存在，活动猖獗；暴力抗拒缉私、恶意逃避缉私事件时有发生，私货市场和营销网络仍然比较活跃。
　　夺取反走私斗争新胜利
　　打击走私没有最后胜利。面对新形势、新任务，各地区、各部门要坚决贯彻“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的打击走私工作方针，把开展反走私斗争作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务，有针对性地采取措施，努力夺取新胜利。
　　实践证明，适时开展联合行动和专项斗争，是打击走私活动的有效措施。针对目前形势下重点区域、重点商品走私活动的特点，有关部门已经决定，从现在开始到年底，将着重打击“蚂蚁搬家”、价格瞒骗、集装箱藏匿、加工贸易擅自内销、转关运输飞料、外汇黑市交易、经营私货等违法犯罪行为，坚决查办职业走私团体、法人走私和走私案值千万元以上及暴力抗拒缉私的大案要案。
　　深化反走私斗争，既要治标，更要治本。在加大打击力度的同时，要着力加强法制建设，完善缉私体制。作为打击走私的主力军，海关要加强对进口商品的市场监管和情报分析，提高打击走私的准确性和有效性。据介绍，上海海关从2002年起，就在接单、查验中开始引入风险分析管理的模式，确定重点查验、审价的类别，在保证通关速度的同时，不让容易发生价格瞒骗的商品漏网，取得较好效果。
　　坚决反对地方保护主义、行业保护主义。海关、工商、税务、商务、银行、外汇管理等有关部门要各负其责、密切配合，坚决杜绝对走私行为避重就轻、重罪轻判甚至以罚代刑的违法行为，严惩内外勾结、执法犯法者。