立法要有质量观

第10版(政治·法律·社会)
专栏：短评

立法要有质量观
　　质量，是我国当今立法面临的重要问题之一。
　　以前无法可依是立法者面临的主要问题，在相当长的一段时间里立法机关注重解决立法数量问题。因此，立法机关加快立法步伐，使立法驶上了“快车道”，将社会生活的很多方面纳入法制的轨道。随着群众法律意识的提高，当遇到问题得不到解决的时候，人们想到了立法，于是“呼唤某某立法”，“呼吁立法解决某某问题”等等时常见诸报端。
　　今天，立法对数量的迫切需求已逐渐被对质量的需求所取代。吉林省人大常委会聘请专家担纲立法咨询员的做法，为提高立法质量作了有益的探索。这种做法至少有两方面的积极意义：
　　一是加强了专业性。对于人大的专职立法工作者来讲，他们不是全能的专家，不可能对任何立法项目都能具有专业的认知。而专家型的立法咨询员则刚好弥补了这方面的缺憾。
　　二是提高了参与度。立法咨询员既是各方面的专家，同时也是群众的一员。他们来自群众，可以更多地接触到群众，更多地代表群众的心声。而立法咨询员制度，让他们可以直接将群众的声音传递到立法者那里，使立法更科学、更完善。