邯郸：“清淤除障”加快发展

第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表”达到新高度 取得新成效

　　邯郸：“清淤除障”加快发展
　　陈凤娥 郑志瑛
　　邯郸，晋冀鲁豫四省交界处，素有“冀南明珠”之美誉。
　　新中国成立后，邯郸成为工业基地，钢铁、煤炭、建材、纺织四大支柱产业，曾给千年古城带来繁荣与辉煌。
　　新世纪，新邯郸。开放总揽、环境先导、民营突破……
　　如今的“冀南明珠”飞扬着改革的激情，流动着开放的时尚。
　　给思想航道“清淤”——不进是退，小进也是退，追不上先进还是退
　　近年发生的一连串事让人痛心：某品牌火腿在邯郸无故遭封杀，江苏客商8次来邯讨债……邯郸的某些做法吓退了不少人。
　　邯郸怎么了？痛定思痛，邯郸新一届决策者深感当务之急，是必须给人们的思想航道“清淤”，冲破阻碍发展的思想“怪圈”。
　　今年7月的一幕让邯郸人印象深刻。市委书记张力在百万人广播电视大会上大声疾呼：“过去的邯郸人敢为人先、爱拼敢赢，今天的邯郸人更应善为人先。丧失一次机遇，就落后一个时代；逆水行舟，不进则退，小进也是退，追不上先进地区的大进还是退！要揭短不避丑，把阻碍发展的‘绊脚石’挖出来！”
　　“清淤”的重点对象在职能部门。市委调研后梳理出“淤泥”集中所在：封闭保守，小富即安；引资怕被骗，合资又怕“肥水”流入外人田；一些管理部门雁过拔毛，把企业当作“唐僧肉”，吃拿卡要，上面是“绿灯”，下面是“红灯”，部门利益至上……
　　症明好下药。解放思想、扩大开放、优化环境大讨论、诚信邯郸教育活动……去年以来，一系列“清淤”行动在邯郸迅速展开：
　　——新闻媒体开辟了“优化环境110”、“优化环境曝光台”等专栏，大密度、高频率地营造“人人是环境、事事是形象”的舆论氛围；
　　——市纠风办牵头，组织社会各界人士开展“百、千、万评政府、评部门、评企业”活动，并采取部门和群众评议相结合等形式，揭摆问题、查找不足，为防止走过场，他们还特聘了100名优化环境监督员；
——全市公开曝光了78起借办理“案、费、证照”之机搞吃、拿、卡、要，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等危害经济环境的案件，一批“害群之马”被清除出了执法队伍。
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　　同时，市委还鼓励广大干部群众为加快邯郸发展献计献策。一时间，5400多条具体建议纷至沓来。市委根据这些建议，因势利导，很快制定出邯郸发展的新蓝图：开发建设工业新区，推进工业立市、开放兴市、民营活市、文化强市。
　　为政府服务“提速”——构筑服务高地，打造诚信宝地，涵养投资洼地
　　“没想到用地手续这么快办好，我还要再投两个亿建一个观光旅游科技园区。”提起邯郸的政府服务“提速”，河北启信集团董事长户启信喜不自禁，他实在不敢相信以往须办几个月的手续几天之内就落实，而且还是上门服务。如今，类似户启信这样的经历在邯郸比比皆是。
　　政府服务水平的高低是当地发展水平的一面镜子。“提速”，制度需先行。为此，全市新近出台了一系列规章制度，培训执纪执法人员，取消和规范了各种行政审批项目494项，减幅达50.3％；清减项目700项；全市实施了包括项目立项、审批、收费等方面招商引资优惠政策，让投资者低成本进入、高效益回报；实行业主代理制、限时办结、一站式办公、一条龙服务，构筑起“服务高地”。仅此一项，全市项目审批时间就缩短了2／3，效率提高了2倍多。
　　漫步邯郸市中心最繁华的新世纪广场，一排由市委、市政府组织53个部门和行业制作的27块诚信承诺公示牌煞是醒目。牌上200多项承诺如同200道真诚的目光，热切期盼着来自各方的监督。邯郸人意识到，打造“诚信宝地”就得动真格。公示牌竖立以来，77部热线电话铃声不断，而反映的问题一经查实，就立即兑现提供线索的举报人万元奖金。
　　过去是“企业到处找领导”，眼下则是“领导主动找企业”。邯郸市委、市政府的领导个个身先士卒，为企业周到服务，涵养起“投资洼地”。浙江“纵横”集团为扩大规模，董事长袁柏仁准备异地投资。市委书记张力得知后，主动推介邯郸，专门为其详细介绍邯郸有利的投资环境，以及政府提升服务水平的力度和措施。袁柏仁一锤定音：先期投资30亿元。邯郸人也说到做到：项目从考察到做出决定只用了3天，17天后完成立项并投产建设。
　　“外地人才可以引进，但本地的企业经营人才还需进行知识更新”。邯郸的决策者深知：没有先进的观念和知识，哪来的先进企业？没有“提速”，又怎能实现发展中的新跨越？而今，邯郸市有实力的企业，纷纷派技术骨干到清华大学、北京大学等高等院校深造学习。
　　把发展路径调准——走出去，引进来，投资者是“上帝”，有为者是“功臣”
　　昔日邯郸学步，丢了本色；如今邯郸实行走出去、引进来策略，谦逊务实，榜样明确——学“江浙模式”。
　　邯郸学先进，学得扎实，也学得聪明。市长聂辰席曾率队两赴江浙，以江浙招商月为突破口，先后组织中国河北（邯郸）国际采购经贸洽谈会等大型招商活动。活动中，招商团在20多个城市的媒体、网络上发布了120多个招商项目，多次组织记者招待会，考察民营企业，引导客商抢占邯郸市场的商机。大批的重量级客商由此不断向邯郸涌来。
　　首届世界温州人大会召开时，邯郸人敏锐地感觉到：这是一个难得的招商良机！迅速行动、积极争取，邯郸终成大会唯一的特邀嘉宾城市，一时间在温州掀起了邯郸热。
　　感商、亲商、富商，让外地人在古城体会到宾至如归的感觉，已是邯郸抓开发的经常性举措。今年8月1日凌晨3点，康奈集团总裁郑秀康车行至邯郸高速公路路口，便看到市对外开放办主任段玉铭等候在路边，打出了欢迎条幅。当得知他刚拔掉输液针头特来迎接时，郑秀康当即决定在邯投资。
　　邯郸注意项目签约，更重履约。市对外开放办副主任李汴生介绍说，为提高项目履约率，市委、市政府实行签约外资项目追踪督导责任制，建立了领导包项目、项目联络员、奖惩机制和周、月、季报制度循环完善的机制，使每个项目从签约到履约都有专人盯住不放，真正把纸上的协议变成了实在的落地项目。
　　你赚钱、我保护；你发展，我铺路；你纳税，我服务；你有难，我帮助……这些民间流传的顺口溜成为邯郸良好的投资环境的真实写照。投资者进得来、留得住、赚得多、发展快渐成气候。目前，邯郸已列河北省外商投资最集中的地区之一。
　　在邯郸，有作为者是功臣。“过去只听说在国有企业才能评劳模、评先进，现在民营企业的老板也可以了，这不光是荣誉，更是‘非公’企业地位提高的标志。”邯郸银河轴承有限公司总经理王刚对此深有感触。将民营企业家请到前台、参与“经济大合唱”，是邯郸拉动经济增长的又一“绝活”。复兴区委书记徐高升说，“可别小看评选，它对调动民营企业主的积极性作用相当大！”目前，仅复兴区民营企业实现增加值已占全区国内生产总值90％以上，今年区里47个重点项目中，民营企业投资兴建的占62％。
　　天道酬勤。邯郸的不懈努力回报丰厚：今年1至10月份，全市国有及其它类型投资完成131.3亿元，彻底摆脱了1998年以来低增长或负增长的被动局面；全市规模以上工业实现利税60.5亿元，同比增长39.3％，增幅为1998年以来最高水平；已签约项目233项，合同引资283.13亿元，同比增长66.7％。