美国情报机构失误多

第3版(国际·体育)
专栏：新闻脉络

美国　情报机构失误多
本报驻美国记者 任毓骏
　　7月24日，美国国会公布了一份有关两年前发生的“9·11”恐怖袭击事件的最终调查报告。报告指责美国情报机构虽然在恐怖袭击前已掌握了大量相关线索，但由于情报部门工作中存在的种种失误而使美国失去了阻止“9·11”事件发生的机会。
　　这份报告是由美国国会参众两院情报委员会联合进行调查后发表的，长达近900页。报告批评中央情报局、联邦调查局和国家安全局三大情报机构“没有分享有关情报；未能确保情报收集分析技术达到最高水平；没有对以外国为基地的恐怖分子袭击美国本土的可能性予以应有重视。”
　　这份报告在谈到一系列调查结果时说，美国情报机构未能充分利用已获取的情报，错过并忽视了一些重要情报和线索。例如：情报机关掌握了一些有关“基地”组织领导人拉登的情报，但未能披露他所发动的恐怖袭击发生的时间和地点，也未能揭露攻击的性质；美国情报机关在2001年春夏之间搜集到的情报显示，“基地”组织计划在美国本土发动攻击；从1998年至2001年夏天搜集到的情报显示，在美国发动恐怖袭击是有可能的，但情报界仍相信拉登比较可能在海外发动攻击；从1994年到2001年间得到的情报显示，恐怖分子可能利用飞机充当袭击武器，但这些情报并未引起情报界或美国政府的重视，也未采取相应措施。报告说，这些线索现在看起来都是“相互关联而且重要的”，如果情报部门及时进行分析、整理和综合，恐怖袭击也许是可以预防或阻止的。
　　报告在指责情报机构相互之间缺乏协调、不能分享情报时举例说，“9·11”劫机者中有两人曾经在2000年的6个多月期间内，同加利福尼亚州圣迭哥联邦调查局“经过考验的”线人有过无数次接触，他们就住在这名公开身份是教授的线人出租的同一座房子中，在他的鼻子下活动，竟然没有被察觉。中央情报局本来知道这两个人同“基地”组织有联系，但中情局从来没有把这个情况转告给联邦调查局，也没有将上述人员的名字列入“恐怖分子监视名单”之中，以便阻止他们进入美国。美
　　国媒体称这是两家“顶尖情报机构的耻辱”。又如，国家安全局在1999年监听到的电话显示，日后在“9·11”事件中的一名劫机者和中东某“基地”组织分部有联系，但国家安全局直到国会去年初调查时才和中情局、联调局分享这项情报。
　　这份报告的大部分内容在去年2月以来已陆续公布，美国情报机构的失误还有：联邦调查局的一名特工发出警告说，有几名中东男子参加飞行训练课程，而联邦调查局总部对于这样的警告不予理睬；未能批准地方特工对有劫机嫌疑的穆萨维办公室进行搜查；国家安全局在“9·11”前一天截获了有关恐怖袭击的指令，但直到恐怖袭击发生后才翻译出来等等。
　　尽管报告长达近900页，在恐怖袭击发生后近两年的今天，对整个事件不清楚的问题依然很多。负责调查的众议院情报委员会主席戈斯说：“我还是不能确切了解这个阴谋如何得以定在9月11日。我还是不知道事件中每一个过程的地点、时间、原因以及所涉及人员的情况。我比过去了解得多了一点，但是许多空白依然没有填补。”
　　布什政府以国家安全为由，没有公布这份报告中有关沙特阿拉伯的28页内容。有关内容对沙特在这次袭击中所扮演的角色提出了疑问，因为19名劫机者中有15人是沙特阿拉伯人。显然，没有公布有关沙特的情报是为了避免使美国的这个重要盟国难堪。但这样做是欲盖弥彰。沙特对此作出了愤怒回应。沙特驻美国大使说，“这种指责是恶毒的，根本不符合事实”。
　　报告对美国政府特别是情报部门提出了19点建议，目的在于改正导致了这次袭击事件发生的一些失败做法。这些建议包括：由一名内阁级官员负责各情报部门之间的协调；对外国政府是否向恐怖组织提供资金进行调查；研究是否扩大有关部门对美国境内的外国恐怖嫌疑分子的监视权限；建立三大中央情报机构新的责任追究制度；对有关情报分类和解密方式的改革等等。
（本报华盛顿7月24日电）