把群众需要摆首位——陕西公安机关“大讨论”促文明执法

第10版(政治·法律·社会)
专栏：群众利益无小事

把群众需要摆首位
——陕西公安机关“大讨论”促文明执法
吕海涛 刘康容
　　公安部部署开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论活动以来，陕西省各级公安机关和广大民警在三秦大地上掀起了开展“大讨论”活动的热潮。
　　陕西省公安厅每名厅党委委员具体联络指导一个市公安局的“大讨论”工作，并抽调30多名同志，组成10个督导组，对各地市“大讨论”活动进行检查指导。省公安厅厅长胡太平要求全省各级公安机关在这场“大讨论”中着眼于公安机关改革与发展的需要，着重解决好宗旨意识、公正文明执法和解放思想三个层面的问题。
　　汲取教训
2003年3月20日，西安市公安局新城分局长乐中路派出所民警草率地将32名农民工滞留近23小时。此事引起了公安部及省市有关部门的高度重视。4月13日，公安部部长周永康对此批示：“望能举一反三，在大讨论中进一步解决好‘权为民所用’。”
　　根据周永康部长的批示精神，陕西省公安厅专门下发了《关于认真落实公安部领导批示精神扎扎实实开展大讨论活动的通知》，要求全省公安机关和广大民警举一反三，汲取教训，进一步改进工作，树立新的良好形象，赢得人民群众的信任。
　　针对长期以来一些基层公安机关存在的乱收费、乱罚款、乱检查等破坏投资环境、影响公正执法的突出问题，陕西省公安厅在“大讨论”中要求全省各级公安机关在全面建小康的实际工作中，要围绕党委、政府的中心工作，服务、服从于经济建设的大局。咸阳市公安机关在全市公安系统中推行了优化投资环境的20条措施，并把“二十条措施”作为“五条禁令”一样的高压线，明确规定谁撞线就处罚谁。
　　队伍建设
　　公安工作的根本在队伍，队伍的核心在班子，班子的关键是班长。陕西省公安厅在“大讨论”活动中不断加强市县班子建设，加大协管力度，使各级公安班子成为能够驾驭繁杂局面，应对各种考验的坚强的领导班子。
　　陕西省渭南市的公安队伍近两年来接连发生了多起民警严重违法违纪案件，严重影响了公安机关的形象。从2002年底到2003年初，市局机关有30多名年轻民警通过竞争上岗走上了中层领导岗位，中层的平均年龄下降了4.1岁。市局还对全市12个县（市、区）公安机关的领导班子，共计20名局长、政委进行了调整交流。
　　新班子带来了新气象。华县是渭南市有名的贫困县，新一届县公安局班子奋发有为，在今年的春季攻坚破重大积案会战中，全局在40天的时间里共侦破刑事案件116起，与去年同期相比侦破率提高了286％。
　　专项整顿
　　为了进一步推动“大讨论”活动深入开展，陕西省公安厅决定从6月中旬开始，在全省公安机关中集中开展一次为期两个月的“遵纪守法，执法为民”的专项教育整顿活动。
　　整顿活动将着力解决违法违纪案件和粗暴对待群众事件中所暴露出来的一些民警宗旨意识淡薄，执法简单粗暴，吃拿卡要，冷硬横推；部分基层单位利益驱动明显，乱收滥罚严重等问题。广泛开展“三查、三看、三增强”活动：一查为人民服务的思想，看有无“三难”和“冷硬横推”现象，增强情为民所系、权为民所用、利为民所谋观念；二查法纪观念，看有无“三乱”和有章不循、执法不公、执法犯法现象，增强知法、守法、依法护法观念；三查规章制度，看有无无章可循、违章不纠、大事化小、小事化了现象，增强靠制度管人、按制度工作、用制度监督观念。
　　目前，省厅已派出督导组分赴全省11个市（区），督导人员正深入到全省每一个基层派出所，逐个检查专项教育整顿活动的落实情况。