恢复伊拉克主权——国际社会的呼声

第3版(国际)
专栏：综述

恢复伊拉克主权
——国际社会的呼声
本报驻联合国记者 何洪泽
　　在联合国安理会通过关于伊拉克战后安排的第1483号决议整整两个月后，安理会7月22日第一次举行公开会议，讨论伊拉克局势。会前，联合国秘书长安南向安理会提交了关于联合国在伊开展工作的报告，秘书长的伊拉克问题特别代表德梅洛也专程赶回纽约，向安理会汇报情况。新近组成的伊拉克临时管理委员会也派3人代表团与会。
　　从秘书长的报告和各国代表发言可清楚地看到，国际社会目前对伊问题关注的焦点，是如何早日结束外国对伊占领，恢复伊主权，并要求加强联合国在伊的作用。
　　秘书长的报告详细介绍了德梅洛6月2日抵伊后的工作。德梅洛与伊各阶层人士进行了广泛接触。除巴格达外，他访问了巴士拉、纳杰夫等地，会见了政治团体和宗教领袖、部落首领、高级公务员、非政府组织和商界领导人。秘书长特别代表办公室还与伊主要部委重建了联系。秘书长的报告指出，在这些接触中，“各方普遍要求早日恢复伊拉克主权，而且传达了一个信息：不能从外部强加民主”；“所有各方均认为，联合国的介入对政治进程的合法性极其重要”；“强调需要联合国发挥积极作用，而不仅仅是帮助和支持政治过渡”。可以看出，伊拉克人民要求当家作主的愿望非常强烈，对联合国的期望很高。秘书长认为，联合国可以在伊的政治过渡进程中做出重大贡献。联合国的参与不仅可以赋予该进程合法性，而且还能向伊人民提供联合国多年来在这些领域的丰富经验和专门知识。
　　秘书长根据这一情况，在报告中提出了年内联合国在伊工作重点：提供人道主义援助，促使难民和流离失所者回归；促进政治过渡和全国对话；帮助建立选举进程；促进人权保护；紧急恢复法庭和帮助司法培训中心；建立新闻中心；逐步结束石油换食品方案；评估经济重建和可持续发展需要；帮助伊临时行政当局逐步重新回归国际社会，等等。这些工作还仅限于第1483号决议赋予联合国的任务范围之内，如安理会根据伊人民和国际社会要求通过新决议，联合国在伊的作用就远不止上述领域。
　　在安理会讨论中，安南尖锐地指出，“我们在伊的共同目标是早日结束军事占领，建立一个有代表性的为国际社会承认的政府”。他说，伊人民需要一个清晰的时间表和明确的步骤，以尽快走向恢复全部主权。他强调了联合国在执行第1483号决议时所遵守的原则：必须尊重伊的独立和领土完整；尽快恢复伊人民的主权；尊重伊人民决定自己政治未来的权利；尊重伊领土和资源主权；恢复伊作为国际社会一个完整和负责的成员地位。他说，我们所做的一切，都要首先把伊人民的利益放在首位。
　　各国代表对安南的观点普遍表示赞同。叙利亚代表说，联合国在伊的作用非常重要，特别是在保证伊恢复独立和主权方面。法国代表说，我们的目标是伊的政治和经济重建，达到这一目标不是通过军事手段而是通过政治办法。他强调，在伊开展全国对话、讨论制定宪法和进行司法选举改革中，联合国应发挥中心作用，只有联合国才能公正地完成伊的重建。德国代表强调，有必要像秘书长提出的那样，有一个明确的政治进程时间表。他支持通过一项安理会新决议，扩大联合国在伊重建中的作用。
　　但各国代表也不赞成联合国完全取代伊人民自己的作用，只希望联合国发挥协助和支持作用，并提供制宪和选举等方面的经验。他们强调，伊人民必须自己掌握政治进程。对伊拉克新成立的临时管理委员会，各国代表都表示欢迎，认为这是朝着建立独立的有代表性的全国政府迈出的第一步，但对它的合法性还是有所保留。德国代表表示，德鼓励伊临管会负起责任，为召开制宪会议打下基础。但临管会是否能作为伊合法的过渡政府代表，必须由伊人民决定。智利代表表示，欢迎伊临管会的组成，但强调它接下来应建立主权完整的全国政府。
　　德梅洛在向安理会汇报时说，伊局势是非常独特的，需要独特的解决办法。伊人民最了解他们自己的国家应朝哪个方向走，以怎样的速度前进。我们不应取代伊人民合法作用，我们能做的就是顺着他们的方向，帮助他们确立共识。这可能是德梅洛两个月来在伊拉克工作的最深刻体会。
　　（本报联合国7月23日电）