巴以总理访美悬念多

第3版(国际)
专栏：新闻解析

　　巴以总理访美悬念多
本报驻美国记者 任毓骏
应美国总统布什的邀请，巴勒斯坦自治政府总理阿巴斯和以色列总理沙龙将分别于7月25日和29日出访美国，同布什就落实中东和平“路线图”计划进行磋商。这是布什政府在伊拉克战争后推动中东和平进程的一次“大手笔”。
　　近一时期，巴以领导人在中东地区展开一系列首脑会晤。20日，沙龙与阿巴斯在耶路撒冷举行了第四次会晤。双方商讨了释放巴勒斯坦人以及落实中东和平“路线图”计划的具体步骤。巴以领导人两个多小时的会晤被新闻媒体称之为“艰难的”对话，虽未取得实质性进展，但是双方都表现出了妥协的愿望。在会谈当天，巴勒斯坦宣布暴力袭击为非法，而以色列也暗示在释放被关押的巴勒斯坦人问题上将采取更加灵活的措施，但最终结果要等沙龙访美回国后才可定夺。此后，阿巴斯将启程前往开罗和安曼，分别会见埃及总统穆巴拉克和约旦国王阿卜杜拉，而在他结束对美国的访问后，还计划访问摩洛哥。
　　据认为，美国的这次外交安排看来不会出现大的突破，但至少到目前为止，巴以双方都表现出非常积极的态度。在过去一周内，沙龙政府已经“修改”了有关标准，释放了一批哈马斯、伊斯兰圣战组织成员，以作为一种“善意姿态”支持阿巴斯在巴勒斯坦民众中的地位。
　　然而，布什为何不搞一次美以巴三方会谈，而是美国居中斡旋的间接会晤呢？首先是三方直接会谈的条件尚不成熟。自亚喀巴会晤开始启动“路线图”计划一个多月来，在实施“路线图”计划方面取得了一些进展，巴以之间的暴力活动较以往明显减少。巴激进组织同意实施3个月的临时停火。以色列从加沙北部和约旦河西岸城市伯利恒完成撤军，拆除了部分非法犹太人定居点，并释放了部分被关押的巴勒斯坦人。但是，“路线图”计划的实施仍面临很多困难。一方面，巴激进组织的停火仍然非常脆弱；另一方面，以色列在释放巴勒斯坦人等问题上仍坚持强硬立场。沙龙和阿巴斯举行过几次会晤，双方在执行“路线图”方面尚未达成有实质内容的共识。因此，布什希望能通过“分别会晤、沟通信息”的“渐进方式”搞一次间接会谈。2000年7月，时任美国总统克林顿也曾在戴维营主持过美以巴三方首脑会谈，由于条件不成熟，结果以失败告终。随着大选年的临近，布什希望能推动中东和平进程，作为自己的重大外交成就，但也不敢急于求成，以免重蹈克林顿的覆辙。
　　其次，美国意在加强阿巴斯的地位，进一步“孤立阿拉法特”。阿巴斯是美国支持的巴勒斯坦领导人。美国利用各种机会和场合，树立他是巴勒斯坦新一代领导人的形象。日前，美国已直接给了巴勒斯坦2000万美元的援助，对阿巴斯表示支持，以树立起他的威信。阿巴斯此次访美将成为布什入主白宫后访问美国的第一位巴领导人。克林顿执政时期，阿拉法特曾数度访美。但布什上台后，不仅从未邀请阿拉法特访美，甚至明确提出要阿拉法特“退位”。美国希望通过邀请阿巴斯访美，进一步巩固他的地位，在中东和平进程中发挥作用。
　　最后，美国安排沙龙在阿巴斯之后访美另有玄机，因为沙龙是落实“路线图”的关键人物。布什执政以来，沙龙已多次成为白宫的座上宾。对于“路线图”的态度，巴勒斯坦方面基本上是全盘接受，而以色列方面则是有相当的保留。在这次间接三方会晤中，美国居间斡旋，待摸清巴方的要价后，将把信息传递给以方。沙龙的态度将成为这次外交斡旋成败的决定因素。估计美国会对沙龙许愿、承诺甚至在一定程度上施压。
　　目前美巴以都没有透露阿巴斯和沙龙将在华盛顿停留几天，也没有明确表示是否举行三方直接会谈。有分析认为，如果布什分别与阿巴斯和沙龙会晤取得进展，不排除接下来举行美以巴三方会晤的可能。（本报华盛顿电）