高科技托起“民心工程”——北京怀柔实施全程办事代理制侧记

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：信息时代

　　高科技托起“民心工程”
——北京怀柔实施全程办事代理制侧记
本报记者 蒋建科
“民心工程” 造福民众
7月的京郊，骄阳似火。家住北京市怀柔区沙峪口村的邸仕宽老人在村里开办的汽车轮胎修理部生意兴隆，老人高兴地说，轮胎修理部能这么快就开张，全靠区里实行了全程办事代理制！
　　如今，在怀柔区广大农村，正有成千上万个像邸仕宽老人那样的农民，足不出村，就能在政府设置在村里的网络计算机上办理所需的各种手续，享受着全程办事代理制带给他们的方便和实惠。
　　所谓全程办事代理制，就是指承办单位以无偿代理的形式，依法全程代替申办人办理其所申办事项的一种新的工作制度，使群众到政府部门办事由多次办变为一次办、由群众跑变为干部跑、由随意办变为规范办。
　　怀柔区山大沟深，地域广阔，交通不便，农民要进一趟城不容易，但像办理二胎生育证明、审批宅基地、翻建房屋等事项，有时要经常跑好多部门，如果手续不全，就得连跑好几趟。在学习贯彻“三个代表”重要思想的过程中，怀柔区委、区政府从当地实际出发，从维护农民利益的角度出发，决心实行“全程办事代理制”，成立了由区委书记雷德才挂帅的工作领导小组，并先后两次组织去浙江省玉环县考察学习。
　　电子政务 科技支撑
　　怀柔区信息办主任赵柏清说，全程办事代理制之所以有这么高的效率，是因为我们在这里用上了基于国产CPU、拥有完全自主知识产权的网络计算机，是高科技托起了我们的“民心工程”！
　　赵柏清介绍说，网络计算机在怀柔的应用有三个特点：一是怀柔首先实现了网络计算机在电子政务建设上的成功应用，并在应用模式上实现了创新性的突破，率先在全国实现了数百公里范围内网络计算机应用和普及。系统涵盖了50个委办局、14个乡镇，涉及了与百姓生活密切相关的近2000个事项。二是开创了电子政务在社会管理事务方面应用的先河，使电子政务能够真正服务于千家万户，让百姓真正感受到政府信息化建设带来的好处。三是网络计算机带来的最直接的好处是易于管理，大大降低了维护费用。怀柔地域狭长，过去计算机采用的是分散式管理，出现问题很难解决，维护费用高，使用网络计算机后采用集中式管理，基本不需要维护，可靠性和安全性较高。
　　应用软件 消除瓶颈
　　北京市发展计划委员会高新处副处长邵顺昌介绍说，目前网络计算机的市场仍处在培育阶段，网络计算机普及和推广所面临的瓶颈问题便是缺乏与之相适应的应用软件，这已经直接制约到网络计算机的应用和发展。
　　令人欣喜的是，在北京市发展计划委员会落实北京市政府有关加快网络计算机推广应用的总体思路的指导下，北京思普科科技有限公司大胆创新，率先研制开发出了完全满足网络计算机环境应用的“控灵”积木式电子政务一体化平台。它通过类似于“搭积木”的方式来满足不同需求的应用，可为电子政务系统提供应用、整合、协作三种能力，快速搭建出满足不同需求的电子政务应用。
　　思普科公司总裁王端民说，基于平台技术的电子政务监控系统，变被动监察为主动监察、全程监察。只要办事人员受理了具体事项，监控系统就能实时监控办理情况，农民则在窗外等候。办理完毕，农民可以在一种特制的、类似于银行密码器的小键盘上，选择满意、基本满意和不满意等给办事人员打分。这样就进一步拉近了政府与百姓的距离，使政务能够透明、过程能够量化、办事质量能够评议、受理事项能够有效监督。
　　据统计，截至5月底，怀柔全区实施单位共受理全程办事代理事项近98749件次，办结98418件次，办结率99.7％。各单位共收到办事群众表扬信和锦旗169件次。