缓解瓶颈制约系列报道之五 拉闸限电，煤炭告急，石油、铁矿砂等进口增加，提醒我们高度重视资源对经济增长的制约作用——莫让资源拖后腿

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

缓解瓶颈制约系列报道之五
　　拉闸限电，煤炭告急，石油、铁矿砂等进口增加，提醒我们高度重视资源对经济增长的制约作用——
莫让资源拖后腿
　　本报记者 费伟伟
　　今年以来，在经济加快发展的过程中，出现了能源、部分原材料紧张的情况，20多个省市重现拉闸限电，部分煤炭用户的用煤告急，原油、铁矿砂、氧化铝等进口增加较多。资源对经济增长的制约作用越来越明显。
　　能源、原材料等资源行业作为基础产业，是经济发展和社会进步的基本条件和物质基础，直接影响着经济全局及社会的稳定。
　　资源不足 消耗加剧
　　人口众多，资源相对不足，是我国的基本国情，也是制约我国经济和社会发展的重要因素。我国人均资源占有量只有世界平均水平的一半，其中主要矿产资源水平更低，算人均尚不及世界平均水平的一半。除煤炭和少数有色金属外，矿产资源的富集度也较低，如我国国土面积占世界7.2％，而石油储量仅占世界的2.3％。并且，这些资源储量中，经济可利用的少，只占1／3；2／3的资源储量经济可利用性差或经济意义未确定。因此有人概括我国的资源特点是：总量不足，禀赋不佳，人均量少。
　　作为发展中国家，我国目前正处在工业化加速发展的时期。世界工业化发达国家的实践证明，这一时期经济发展的基本特征是，经济高速增长，资源消耗强度大。我国未来经济社会发展资源不足的矛盾还会日益突出。据测算，到2010年，我国45种重要矿产中，可以保证需求的只有23种；到2020年，仅有6种。到2010年，我国矿产需进口量将达2亿吨左右，到2020年进口量将达2.5—3亿吨。
　　向转变增长方式要资源
　　我国的资源现状警示我们，要确保国家经济安全和可持续发展，必须强化资源意识，充分考虑资源的承载能力，确立全面、协调、可持续的发展观，坚持经济发展和资源环境相协调。
　　目前我国经济发展中消耗高、资源浪费、污染环境等粗放经营方式还相当严重，经济高速发展还是以大量消耗自然资源为基础的。据统计，我国单位GNP的钢材、铜、铝、铅、锌的消耗是世界平均水平的2—4倍，能源对GNP产出率仅为世界平均水平的1／7。因此，转变经济增长方式，加快结构调整，是缓解资源压力，实现协调发展的必然选择。
　　努力缓解经济发展中的瓶颈制约。坚持电力先行，要进一步安排好电源和电网建设，强化电网调度对调剂电力余缺的作用，增加电力有效供应，保障供电安全。加强大型煤炭基地的建设，搞好煤炭和运力的协调。同时，要突出抓好节约能源、节约原材料和节约用水工作，积极开发利用新能源，搞好重要资源的综合利用，大力发展循环经济。要淘汰消耗高、污染严重的落后设备，支持研发和推广使用先进高效的节能、节水设备和器具，增强节约意识，加快建设节约型社会。要下力气提升制造业水平，特别是装备制造业的水平，为各个行业提供性能好、效率高、节能降耗的机器设备。
　　与此同时，要切实采取措施，做好资源接替工作。今年7月，国土资源部完成了历时四载的我国固体矿产资源储量情况调查，认为目前我国148种固体矿产的查明资源储量中，达到探明程度的仅占10.63％。这说明我国仍然具有较大的资源潜力，要加快把这些潜在储量变为真正的“探明储量”。
　　充分利用国际资源
　　任何一个国家都不可能完全依靠本国的资源来满足自身建设的需要。在充分考虑国内资源的有效保护与合理利用的同时，我们要坚持对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源。特别是我国加入世贸组织后，为进一步实施“走出去”战略、更好地利用国际资源来解决国内资源短缺问题提供了广阔的市场和更多的合作机会。
　　能源安全是经济安全和国家安全的重要组成部分，要特别重视能源安全。我国的石油安全形势不容乐观。我们必须从战略全局的高度，加快制定新的能源发展战略。坚持开发和节约并重，利用国内资源和国外资源并举，积极推进能源多样化和进口多元化，加快建立国家石油战略储备，逐步建立境外能源生产供应基地，积极发展石油替代产品。中国海洋石油总公司近年来在印度尼西亚、澳大利亚并购了一些油气田，今年海外油气田产量占总产量之比已达20％以上。
　　着眼当前，立足长远，坚持用改革和发展的办法解决矛盾，我们就能打破资源对经济增长的瓶颈制约，推动经济持续快速协调健康发展。