由于非典的影响，二季度农民收入增速明显回落——下半年农民增收任务艰巨

第6版(国民经济)
专栏：经济时评

　由于非典的影响，二季度农民收入增速明显回落——
　　下半年农民增收任务艰巨
江夏
夏天本是鸡不爱生蛋的季节，蛋价往往略呈涨势，可是前些时北京市场上每斤鸡蛋的零售价却不到2元，低于上个月，也低于去年同期。不仅是鸡蛋，瓜果蔬菜也非常便宜。在享受着物美价廉的农副产品的同时，我们不能不为农民增收捏着把汗，毕竟农民收入的相当一部分来自农副产品的出售。
　　今年上半年，我国农业和农村经济形势让人先喜后忧，特别是农民收入出现了较大起伏。从国家统计局公布的数字看，一季度开局良好，增长强劲，农民人均现金收入达到737元，比上年增长7.5％，是近年来增长最快的。但进入二季度，农民收入的增长势头受到打压。由于非典疫情的影响，部分地区的畜产品和水果蔬菜或销售不畅，或出口受阻，价格普遍下跌，大量农民工离城返乡，农民收入增速明显回落，人均现金收入减少35元，这将使全年农民人均收入增长率降低约一个百分点。
　　今年时间已经过半，下半年农民增收的形势十分严峻。从农民增收的构成看，去年外出务工收入的增加额对农民人均纯收入增长的贡献率超过了40％。但今年第二季度有大约10％的农民因非典返乡，据调查其中有17％今年不准备再外出，即使大部分农民工重返城市，已经损失掉的务工收入也很难弥补，何况目前受非典影响的各行各业仍在恢复之中，农民工重新找到合适的工作亦非易事。农副产品的销售收入，是农民增收的另一个主要来源。目前夏粮减产已成定局，粮食播种面积的减少，局部地区的旱涝灾害，有可能造成全年粮食的减产。在粮食的销售收入中，农民的纯收入大约占2／5，有统计数据表明，粮食价格每下降1分钱，全年农民人均收入将减少10元钱。因此，粮食的减产减收对农民增收的影响也不可小视。此外，非典发生后，乡镇企业外贸出口订单减少，产品因运输不畅造成积压，农民从乡镇企业得到的收入增幅可能下滑。
　　要完成全年农民增收4％的预期目标虽然难度很大，但是有利因素也不少。因为非典并没有改变农业和农村经济稳步发展的基本态势。粮食面积和总产虽有减少，但粮油作物单产增加，优质专用农作物比重增加，经济作物面积增加，农民从粮食以外的种植业中获得的收入会有所增加；养殖业主要产品都保持了继续增长，农产品质量安全水平稳步提高。农村税费改革试点全面展开，中央财政转移支付比去年增加；不少省市停征农业特产税，改征农业税，进一步减轻了农民负担。国家调整了投资结构，增加了对农业基础设施的投入，其中有一部分直接转化成了农民的劳务收入。大面积的退耕还林和荒山造林，也使农民从国家的粮食和种苗补助中直接受益。
　　不久前，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，专门研究部署了下半年增加农民收入的工作，提出了若干具体措施。比如，下半年国家再增加3.5亿元用于农村基础设施建设，建设施工要尽可能多用农民工。要积极引导和促进农民工有序流动，进一步清除对农民进城务工的不合理限制和歧视性做法，督促用工单位及时足额支付农民工工资。继续加大农业和农村经济结构调整的力度，做好农产品促销工作，努力扩大农产品出口。加快推进农业产业化，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。各地区各部门应高度重视农民增收问题，抓住关键环节，扩大有利因素，化解不利因素，把国家出台的扶持政策落到实处。增收和减负双管齐下，鼓实劲，办实事，千方百计把农民增收抓出实效。