还应回到联合国

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　还应回到联合国
李学江
当美国总统布什5月1日宣布美国及其盟国对伊拉克作战主要军事行动结束之时，美国朝野无不欢呼叫好，五角大楼则更是踌躇满志，而今面对驻伊美军遭冷枪袭击而伤亡日增的质疑，国防部长拉姆斯菲尔德曾轻松地将之与首都华盛顿特区的高凶杀率相比，认为不过是区区小数，不值一提。然而，3个月来，驻伊美军几乎无日不遭炸遇袭，死亡人数已攀升至151人，已超过1991年海湾战争。新任美军中央司令部司令阿比扎伊德已顾不得五角大楼此前的轻薄口吻，转而承认，驻伊美军目前正面临着“越来越有组织性的”“典型的游击战威胁”。无疑，美军攻占了伊拉克，但却遭到了此起彼伏的抵抗。
　　现在，美国似乎有些沉不住气了。参议院日前全票通过决议，督促布什政府请求北约向伊拉克派兵。人们还记得，当初美国在阿富汗战争中曾对北约出兵相助的提议不屑一顾；也应记得，拉姆斯菲尔德如何以轻蔑的口气将德法比作过了时的“老欧洲”，甚至对“铁杆盟友”英国的出兵相助，也不屑一顾地表示，没有英军助战，美军也照打照赢。可现在这位国防部长却不得不收敛起昔日的锋芒，用颇为恳切的口吻表示，欢迎法德两国出兵伊拉克，参与那里的维和行动。然而，北约秘书长罗伯逊却回应说，北约目前尚无计划作为整体直接在伊拉克发挥维和作用。而法国、德国和印度等国也都明确表示，没有联合国的授权，他们不会参与在伊的维和行动。法国总统希拉克说，“在目前的框架下，法国参与在伊拉克的多国部队是不可想象的”。
　　目前伊拉克的局势表明，当初美国不听盟友劝告，罔顾国际反战舆论，抛开联合国，悍然出兵伊拉克，大行单边主义，实为不智之举。现在美军在伊拉克不时遇袭，日日伤亡；士卒思归，军心涣散；驻军费用达每月39亿美元之巨，长此以往，将不堪重负。这都是美国不得不面对的现实。
　　而伊拉克临时管委会的成立，原本应令人有所宽慰：毕竟，对饱受战乱之苦的伊拉克普通百姓来说，有政府总比无政府好，多数人还是希望能早日恢复到正常生活状态。而国际社会也不愿看到伊拉克继续乱下去，从而影响地区稳定与世界和平。由此看来，伊拉克临时管委会的成立似应是伊拉克迈向稳定与重建的重要一步。
　　然而，令人遗憾的是，管委会的成立尽管得到一定程度的肯定，但它毕竟只是由美国占领者所一手扶植的，不是由伊拉克人民选出的，亦不是由联合国组建的，因此它在国内外都缺少应有的合法性。
　　看来，美国要想摆脱在伊拉克的困境，似乎只有一条出路好走，那就是重新回到联合国的框架中来，真心诚意地请联合国对伊拉克问题发挥中心和主导作用，而不是仅仅是充当美军的“超级红十字会”。毕竟，只有联合国才能合法组建一支可以取代美英联军的多国维和部队；也只有在联合国主导下所组建的伊拉克政权才具有合法性，才能得到伊人民的认可和国际上的承认。如果美国真的如其所称的那样并非为石油利益和地缘战略而战，那么美国现在就应放下超级大国的架子，回到联合国框架内，与安理会各国平等协商，寻求亡羊补牢之计，此其时矣。