在人们眼里，税务机关有着很大的权力。行使行政执法权如何预防职务犯罪？山东省莱阳市国税局的做法——靠机制正行风 靠服务立形象

第14版(读者来信)
专栏：来自一线

　　在人们眼里，税务机关有着很大的权力。行使行政执法权如何预防职务犯罪？山东省莱阳市国税局的做法——
靠机制正行风 靠服务立形象
　　山东莱阳市国税局连续3年在地方政府组织的行风评议活动中取得第一名，全系统实现“文明单位”满堂红，今年1—10月份共完成税收18115万元，其中通过稽查就查补入库税款1413万元。他们提高干部队伍素质、树立良好形象的秘诀，就在于建立了教育、监督、奖惩三个机制。
　　建立教育机制，提高自我约束能力
　　莱阳国税局为了搞好廉政建设，建立了警示教育基地、法制教育基地和廉政教育基地。他们与莱阳监狱建立联系，筛选适合警示的反面案例，组织税务干部到莱阳监狱参观，听劳改人员用自身经历和惨痛教训现身说法，用鲜活的事例教育税务干部远离犯罪。同时，他们还与莱阳市检察院建立税检联系制度，通过召开每季一次的税检联席座谈会、组织预防职务犯罪讲座，使广大干部重点掌握了涉税职务犯罪、行政执法中的渎职犯罪的特点、根源、危害和法律责任。他们与法院、公安局、司法局等单位建立联系，开展法律咨询、举办法律讲座。近年来，先后举办了《刑法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律讲座，培训人员达600人次。今年，为配合党风廉政教育月活动的开展，他们聘请市纪委的领导同志在全系统做了《珍惜权力，防微杜渐，做一名廉洁勤政的好干部》的报告，针对税务部门的特点，着重讲解了有关党纪政纪规定以及党员干部腐败的形式、违纪违法的根源和反腐倡廉的要求。通过这些教育活动，税务干部掌握了相应的法律知识，增强了依法行政意识和抗拒腐败的能力。
　　建立监督机制，确保严格公正执法
　　莱阳市国税局健全内外结合、上下联动、措施配套、规范有效的监督制约机制，使干部队伍建设得到了全面的发展。对内充分发挥纪检、监察、监督等部门的整体监督优势，建立起经常性的监督检查制度和联合检查制度，把监督的触角延伸到各单位和各工作环节；对外通过邀请人大代表、政协委员视察国税工作，召开座谈会，办理人大建议，政协提案等形式，主动沟通情况，征求意见，改进工作。今年7月，他们向市乡两级党委政府、市人大政协、市直有关部门、各类纳税人发放征求意见信500份，收集意见建议15条，有的放矢地解决了社会各界对国税部门的意见和误解。同时建立电话投诉制度，随时接受群众举报投诉。
　　按照《税务工作人员道德规范》的基本要求，莱阳市国税局对干部日常学习、内务管理、值班、执法、服务等各方面都做出具体规定，便于监督执行，提高了工作效率和工作质量。在进一步完善执法责任制、过错追究制、领导“一岗双责”制的同时，建立廉政责任“上追一级”制度，实行主要领导、分管领导责任追究，并层层签订廉政责任状，规定凡发生违纪问题的，除追究责任人的责任外，还追究其单位的主要领导、分管领导的责任。今年5月，他们接到一纳税人举报，反映某分局干部收税不开税票的问题，经查属实，他们立即在全系统进行通报批评。此外，他们深化政务公开，在窗口单位普遍建立一窗式服务大厅，将办事流程、标准、依据等相关内容全部上墙，并设立明白纸、公开手册、办事指南；在税务稽查案件处理上全面实行公开处理制度；对违规案件实行案件告知、加访制度。
　　建立奖惩机制，形成廉洁勤政氛围
　　为在全局形成群体性、长期性的廉洁勤政氛围，莱阳市国税局通过建立科学的考核奖惩机制，充分激发全体干部工作的积极性和主动性。一是考核做到经常性。实行机关测分局、科室测科室、分局测机关、群众测领导、单位测干部的每季一次的廉政测评，测评结果除存入个人廉政档案外，还按相关规定列入目标管理日常考核中，并作为干部交流、使用、任免的依据。二是查处体现惩戒性。对于查实的违纪违规案件，无论是谁一律按有关规定处罚，决不姑息。去年，某分局一副局长带领两位干部到一企业进行纳税评估时，接受企业宴请，被群众举报。经查属实后，立即对其给予了处理。今年，已对2个当事人1个责任人和1个负责人进行了责任追究。三是树优注重导向性。严厉查处违纪违规行为，为的是让广大税务干部正其身，轨其形；而弘扬先进人物的事迹，为的是让大家学有榜样，赶有目标。穴坊分局干部房毅太廉洁无私，恪尽职守，献身税收一线的事迹得到广泛宣传后，深深打动了每一个税务干部的心，扎根农村无私奉献已成为农村分局广大干部的坚定志向。城区分局副局长张春生严格执法，大公无私，强化个体私营和集贸市场税收征管的事迹，已成为莱阳国税系统的佳话。目前，城区分局个体股的税务干部在他的带领下，正以饱满的热情，高昂的斗志，奋战在城区个体征管的岗位上。　　　　山东莱阳市 贾广进