在挑战和考验中快速增长——上半年经济形势述评

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

在挑战和考验中快速增长
——上半年经济形势述评
本报记者 朱剑红
　　2003年时光过半，中国经济走过了非凡的6个月。
　　尽管非典肆虐，造成严重冲击，但是，中国经济经受住了挑战和考验，继续保持快速增长。上半年国内生产总值增长达8.2％。
　　非典挡不住中国经济快车，世界再一次对中国刮目相看。有外国经济学家感叹：“中国经济抵抗风险的能力是惊人的！”
　　抗击非典和经济发展双胜利
　　今年，国民经济开局良好。一季度经济增长达到9.9％，大部分经济指标创1995年以来最快增长水平。然而，突如其来的非典疫情，给中国经济带来了亚洲金融危机以来最严重的冲击，部分行业和地区经济遭受重大损失。
　　党中央、国务院临危不惧，总揽全局，果断地作出了一手抓防治非典不松劲，一手抓经济建设不动摇的重大战略决策。全国上下同心协力，共赴时艰，依法防治，科学防治，终于使非典疫情较快得到控制。为保持经济稳定发展，国家及时出台各种援救措施，扶持受疫情影响严重的行业。对交通运输、旅游、餐饮、商贸、出租车等行业，实行减免部分税收和行政收费、给予贷款贴息等。同时，调整政府投资结构，增加对公共卫生基础设施、农村基础设施、西部开发和社会发展的投资。各地区、各部门迎难而上，千方百计推动经济增长，最大限度地减轻了非典的影响，遏制了经济增速下滑。进入6月份后，国民经济整体上呈现明显回升的态势，上半年仍然保持了较高的增长速度。
　　三驾马车动力犹在
　　中国经济逆风快行，在于拉动经济增长的“三驾马车”动力犹在。
　　今年上半年，全社会固定资产投资19348亿元，同比增长31.1％，比去年同期加快9.6个百分点，是1994年以来增长最快的一个时期。各种经济类型投资增长均有所加快。国债投资进一步向重点领域倾斜，加大了支持农村“六小”工程的投资力度，增加了对公共卫生基础设施的投资，一批对结构调整有促进作用的项目相继投产。民间投资的积极性进一步提高，上半年集体经济和个体经济投资分别增长37.8％和14.1％。
　　上半年，进出口增势强劲，利用外资增长较快。进出口总额3761亿美元，同比增长39％，比去年同期加快26.7个百分点。其中，出口增长34％，加快19.9个百分点；进口增长44.5％，加快34.1个百分点。进出口相抵，出口大于进口45亿美元，比去年同期减少89亿美元。机电产品和高新技术产品出口增幅分别超过40％和50％，与投资一同拉动国民经济继续保持较快增长。
　　上半年外商直接投资合同金额510亿美元，同比增长40.3％；外商实际直接投资303亿美元，增长34.3％，增速均比去年同期明显加快。
　　“三驾马车”中受非典型肺炎疫情影响最严重的是消费。上半年，社会消费品零售总额21556亿元，比去年同期增长8％，同比回落0.6个百分点。特别是餐饮业零售额增幅同比回落较多。据统计，4月份和5月份社会消费品零售总额分别同比增长7.7％和4.3％，比上年同期回落0.5和5个百分点，比一季度回落1.5和4.9个百分点。但是，上半年消费领域也出现了一些亮点，汽车、通信、住房等消费继续升温，卫生保健用品成为新的消费热点，体育健身用品消费活跃，网络消费和电话购物等新的消费方式快速发展。
　　从上半年经济运行的整体情况及各项指标看，非典疫情的影响是短暂的、局部的和有限的，并未伤及经济的基本面，更未改变经济较快增长的基本态势。
　　正视困难实现目标
　　展望下半年的经济工作，任务繁重，困难也不少。
　　对于非典给经济带来的负面影响必须有充分的估计。据国家统计局的分析，非典对国民经济的影响主要表现在6个方面：市场销售增幅明显回落；旅游业受到严重打击；交通运输量明显下降；出口订单减少；农产品销售受阻，农民收入受到损失；就业压力加大。非典的影响，有些已经显现，有的将逐渐显现。企业出口订单的减少，会使下半年外贸进出口的速度放慢。二季度农民人均现金收入减少35元，将影响全年农民人均纯收入增长率降低约1个百分点，这给实现今年农民增收4％的预期目标增加了较大难度。
　　经济运行中还存在着其他问题。国家统计局副局长邱晓华的概括是：“一紧二快三难”：一紧是部分地区电力供应紧张；二快是贷款增加快和开发区增长快；三难是农民增收难、扩大就业难、调整结构难。
　　非典重创了第三产业，使就业问题更加突出。今年我国城镇新增劳动力大约为1000万人，到6月底，国有企业下岗人员为370万人；城镇登记失业人数近800万；登记失业率4.1％。此外，截至6月20日，当年212万大学毕业生中，签约率只有50％，低于去年同期的65％。
　　困难虽大，但我们对实现今年经济增长目标仍然满怀信心。
　　非典没有改变我国的经济、社会组织结构，我国市场潜力大，劳动力资源丰富，资金相对充裕，能源交通等基础设施和基础产品供给有所改善，这些决定了我国经济长期增长的基本因素并没有改变。我国吸引外资的市场优势、劳动力优势、基础设施优势和配套优势没有改变，绝大部分跨国公司对华投资意向没有减弱。
　　从国际环境看，伊拉克战争后，世界政治经济环境有所好转，国际金融市场稳中趋升，石油价格下跌。美国、欧洲投资者和消费者信心恢复，日本经济保持小幅增长，发展中国家经济也保持增长态势。
　　许多人都赞成这样一个分析：目前我国经济运行正处于一个新的上升阶段，经济增长的内在动力正在增强，下半年经济持续向好的发展趋势不会改变。
　　坚决落实中央对经济工作的各项部署，继续坚持扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，着力解决经济运行中的突出问题，全年经济增长目标是完全可以实现的。