推行民主管理 强化群众监督——西安飞机工业（集团）公司依靠职工促进干部廉政建设纪实

第13版(党的建设周刊)
专栏：

推行民主管理 强化群众监督
——西安飞机工业（集团）公司依靠职工促进干部廉政建设纪实
吴麟
　　国有企业是国民经济的重要支柱，如何调动广大职工的积极性，发挥他们在企业重大决策上的作用，是所有国有企业都面临的重要课题。近年来，西安飞机工业（集团）公司对此进行了有益的探索，这家公司始终坚持全心全意依靠职工群众办企业，充分发挥职代会作用，不断加强民主制度建设，使群众民主监督权得到真正发挥。
　　民主，在西飞不仅是制度要求，更是一种企业的治理理念。西飞自1979年恢复职代会制度以来，24年间，不论企业领导人怎样变换、企业治理结构怎样变化，依靠职工群众办企业的根本指导思想从不动摇，坚持企业职代会这一企业基本民主管理制度从不动摇。公司每年都要召开两次职代会，遇到重大问题，公司还要专题召开职代会或代表团组长、工会全委联席会议，进行民主审议。在整个公司改革和发展的重大问题决策中，还形成了既符合中央要求，又具有西飞特色的重大问题决策程序，即：总经理办公室—党委扩大会—职代会—董事会。
　　推行企业民主管理，职工群众是主体，领导干部是关键。西飞集团为改进干部的工作作风、密切干群关系，不仅注重民主意识教育，还很重视典型宣传和舆论引导。去年他们将涉及企业民主管理和劳动关系的有关法律法规印制成册，发至全体中层以上领导干部。去年下半年，还在全公司范围内开展了评选“十名职工满意的好基层干部”活动，对评出的10名干部进行了隆重的表彰，这在干部职工中引起强烈反响。
　　为了保证企业民主管理落到实处，公司先后制定了一系列民主管理的配套制度。《关于全心全意依靠职工群众办企业的若干规定》，从提高各级干部的群众观念、保障职工群众的主人翁地位、落实职工民主权利等7个方面作出了明确规定。2001年，重新修订下发了《西飞集团公司〈职工代表大会条例〉实施规则》。这些有力的措施使得民主制度建设不断健全和完善，有力地保障了企业民主管理工作的开展。
　　多年来，公司坚持凡是涉及企业改革和发展的重大问题，都要听取工会和职工代表大会的意见；凡是涉及职工切身利益的重大问题，都要经过职代会讨论通过。2000年的职代会上，许多代表提出，公司设在沿海及外地企业的经营情况应向职代会报告。在距离远、时间短、要求急的情况下，公司业务部门迅速与各地企业联系核准情况，并由总经理在大会上将10余个沿海及外地企业的盈亏状况分类逐一进行了报告并形成制度，列为每次行政报告的内容之一。
　　西飞集团不断完善约束机制，强化群众监督，积极推行民主评议干部、集体合同等行之有效的群众监督形式和载体，促进了干部队伍的廉政建设。公司下属的机加总厂从1987年开始始终坚持每月对领导干部的奖金分配实行民主评议，根据每个干部的实际工作，奖多少、扣多少，职工说了算，并将惩罚原因向职工公布。飞机分公司成立了由职工代表组成的“倾听职工意见小组”，经常到生产现场走访职工和随时收集职工意见，使许多问题得到了较好的解决。