调整资本结构，理顺劳动关系，降低负债　南京国企改革“三联动”

第16版(企业经纬)
专栏：焦点

调整资本结构，理顺劳动关系，降低负债
　南京国企改革“三联动”
本报记者 顾兆农
　　6月19日闭幕的“南京重大项目洽谈会”上，南京86家实行“三联动”改革的国企亮相，引起境内外500多家客商的关注，其中不乏西门子这样的世界500强企业，以及“新希望”、“德力西”等国内一大批重量级民企。
　　今年是南京市国企“三联动”改革关键之年。年底前，还将有181家国有工业企业要基本完成“三联动”改革，商贸、城建、农口的200余家企事业单位也要完成“三联动”改革。
　　“三联动”解决两大难点问题
　　所谓“三联动”改革，就是对资产、劳动关系和债务作联动改革，调整企业资本结构，理顺劳动关系，降低企业负债，从而激发企业活力，赢得新的更大的发展。这是南京市加快国有经济改革的重要举措。
　　南京市委的相关文件指出，南京“三联动”改革着力突破国有企业发展的两大难点问题：一是解决计划经济体制下形成的历史包袱，特别是富余人员和债务负担；二是解决企业管理体制僵化，机制缺乏活力的问题。
　　具体做法是，通过大力吸收外资、民资，吸收企业经营管理者和管理、技术骨干入股，以及法人之间相互参股，把国有企业改造成为多元股权结构、包括完全放开民营化的公司制企业。
　　企业改制分类进行
　　南京实行“三联动”改制，现有企业按6大类分类进行：
　　一类是做大做强。瞄准世界500强企业和大型跨国公司开展战略性合资合作，争取境外上市、海外融资。
　　二类是做精做专。对100家支柱产业中的骨干企业、行业排头兵和其他市场前景好的企业，加快剥离辅体，精干主体。通过改制上市、合资合作、增资扩股、跨地区重组等，推进资本多元化。
　　三类是军工、国有独资或国有控股企业，加快改革，形成特色和规模。
　　四类是分块搞活、兵团突围。对整体改制有困难的市属40家大中型企业，将其中有活力的资产、产品突围出去，吸纳经营者、技术骨干、社会资本多元投资，在人员、资产和债务上与母体彻底了断，彻底改制。母体企业创造条件逐步调整。
　　五类是彻底放开。对市属150家中小企业按改组联合、购并重组、转让出售、合资合作等多种形式，使国有资本彻底退出，放开搞活，实现民营化。
　　六类是淘汰出局。对40家左右企业争取国家优化资本结构政策和依照民法实施破产，50家企业停产退出。
　　去年，南京“三联动”改革企业约100家；实现资本结构多元化企业占总数的30％；经营者市场化配置的企业占30％以上；3万人理顺劳动关系。
　　南京钢铁集团公司今年引进上海民营企业“复星”集团16.5亿元资本，同时集团公司管理者和技术骨干持股，国有资本目前只占40％。
　　切实保障职工利益
　　这场改革，是一次利益的重大调整，有人担心国有资产流失、群众利益受损、肥了少数经营者。为此，南京市主要领导指出，关键是要把职工群众的利益维护好，社会保险落实到位，债权债务处理好。南京市专门制定了一系列相关政策。
　　比如，企业如改变用地性质，其增值部分属于国有资产，主要用于职工安置和招商引资；凡有净资产的，根据在册职工人数，可以按有关规定提留职工安置费用。所有企业“三联动”改革方案必须经职代会通过。
　　实际操作中，南京各改制企业的工会，普遍注意从源头上参与维护职工利益。如，南京机电产业（集团）工会派2名同志参与了集团15人的改革领导小组工作。
　　南京钢铁集团的工会主席进入了公司改革领导小组，并担任副组长，代表职工在高层次上对企业改革的重大问题进行决策，直接参与企业改革文件的起草、有关事项的论证和实施工作。
　　职工的利益最终体现在改制后获得发展的新企业之中。今年6月“重洽会”上重组“工农兵”（南京一针织企业的地方名牌商标）的“兰瑞”，新投资计划已开始实施——在六合区征地500亩，兴建新公司，从事高档纺织面料的生产、印染和成衣加工、销售等配套服务，预计年产值10亿元，可望吸纳3500人就业。这个职工数，是原有“工农兵”商标企业职工的10倍多。中国水泥厂是1921年建厂的老国有企业，去年被安徽海螺集团购并。2002年9月新企业挂牌，短短5个月时间，生产达到历史最高水平，日产5000吨项目已开工建设，年内即将投产，第二条日产5000吨项目也将于下半年开工建设，明年投产。