正确履行政府的经济职能

第9版(理论)
专栏：干部说干事

正确履行政府的经济职能
王国正
　　在发展社会主义市场经济的条件下，地方政府如何履行经济职能，直接影响着当地经济社会发展的大局，直接关系着当地人民群众的切身利益，是一个需要高度重视和认真研究的课题。山西省临汾市委、市政府认真贯彻“三个代表”重要思想，进一步强化发展是党执政兴国的第一要务的观念，根据发展的需要积极转变政府职能。经济职能部门围绕重点搞好协调、服务、指导和引导工作，确保各项指标的圆满完成；非经济职能部门各尽其责，努力为发展营造高效务实的行政环境，公平、公正、公开的法制环境，诚信可靠的市场环境，文明舒适的人居环境。
　　立足实际，周密分析，严格制度，抓好科学决策和科学管理。市有市情，县有县情，乡有乡情。我们每做一项工作，都必须尊重实践，把勇于探索的精神和科学务实、周密严谨的工作态度结合起来，防止错误决策。临汾市各级政府部门在决策时，坚持立足本地本部门实际，力戒形式主义、主观主义，努力将经济工作的着眼点由“效应”转为“效益”，力求“细、快、严、盯”。细，就是做好项目可行性分析，前景预测要细致入微，把有利条件与不利因素、长期走向与短期趋势统筹加以考虑。快，就是认准的项目要雷厉风行，在保证质量的前提下全力缩短建设周期。严，就是管理要铁面无私，严禁掺杂人情关系。盯，就是不放过任何一个可能增效的流程改造、副产品回收和新市场开拓等细微环节。通过加强科学管理，避免诸如行业盲目投资、重经济总量增加而轻经济结构优化、投资力度大而拉动消费需求少、对经济发展态势正面效应的认识较为充分而对负面滞后效应估计不足、对当前经济发展考虑多而对长远发展研究少等不良现象。
　　转变观念，加强研究，大胆实践，切实提高干部的经济管理能力。能否科学地履行政府的经济职能，归根到底要看干部的经济管理能力如何。在实际工作中，一些干部研究政策多，学习经济管理知识少；行政管理办法多，指导市场手段少。这样就不能有效地指导工作，有时还会有意或无意地成为经济发展的羁绊。要真正转变观念，努力学习市场经济理论，用更多的时间和精力研究经济现象，探索经济对策，通过理论上充电、实践中磨炼，使自己成为市场管理的行家里手。要热情鼓励干部特别是年轻干部，摆脱比“帽子”大小、比“升迁”快慢的误区，勇于在市场竞争中磨砺自己，提高自己。
　　转变作风，加强服务，规范秩序，正确定位市场经济条件下的政府角色。要解放思想，减少干预，强化服务意识，面向经济主战场，切实完成政府角色和工作作风的转变。改革开放以来，党中央多次强调，政府要简政放权，企业要建立现代企业制度。经过多年努力，这项工作已经取得了很大成绩。同时也应看到，由于受团体或个人利益的影响，一些部门仍是藏着、掖着“权力”不肯松手。政府在市场经济中的角色应是“秩序管理者”和“护航员”。所谓“秩序管理者”，是要求政府退出经济运行的具体操作台，从管理经济运行转变到引导经济发展，为经济建设创造一个公平、公正、有序的发展环境。作为“护航员”，政府在市场经济中的保驾护航作用既体现在为经济的发展清除各种体制性障碍上，也体现在对经济运行中的偏差进行纠正、疏导上，对严重违背市场规则者加以惩戒，对恶意破坏市场秩序、违反法律法规的行为进行惩罚。政府的经济职能履行得如何，一要看群众是否满意、是否拥护；二要看其实际效果，看经济发展的速度、质量和效益。要通过为群众和基层解决具体困难，求真务实办实事，实事求是办好事，勤勤恳恳求实效，促进一方经济的快速发展，推动经济社会各项事业全面进步，把政绩之碑树立在人民群众的心中。
　　（作者为山西省临汾市市长）