治治“政绩工程”

第5版(社会观察)
专栏：实话实说

治治“政绩工程”
辽宁大连市中山区 甘建忠
　　近期读报，有两篇文章印象颇深。其一，河南省临颍县在20世纪90年代初期，投资数千万元，占地数百亩，兴建探险宫、西游记宫、善恶宫、科幻宫等景点，9年后全部荒废，成为让人贻笑大方的投资败笔。其二，宁夏银川市、贺兰县与原西部置业公司联合筹资520万元，从以色列进口塑料薄膜、屋架钢材及自动控制设备，建起两座占地20亩的“洋”温室。1998年开始生产，效益一直不佳。惨淡经营到2000年，最后一棚蔬菜因欠电费被停电停暖全部冻死。参与建设的各级领导干部已经调走，经济拮据的公司再也经营不下去，遂将温室废弃。
　　这两个靠集资、贷款搞起来的“政绩工程”，起初确实很风光，给有关人员增添了“政绩”。但最终都难以为继，并留下难以治愈的后遗症，成为群众不齿的有病工程。临颍县人造旅游景点征用土地，至今仍未付清补偿费，失去土地的农民颇有怨言。贺兰县的以色列温室缺乏准确的市场定位，建立现代农业示范点的初衷未能实现，500多万元投资打了水漂，让百姓寒心。有关人员拍脑袋决策、靠贷款支持的项目，原来为追求政绩，到头来成为败绩。这些“政绩工程”的危害不可小视，不仅败坏党风和干部形象，也阻碍经济和社会的健康发展。
　　时下，一些地方类似“人造景点”、“以色列温室”的“政绩工程”为数不少，亟须根治。“政绩工程”之所以“层出不穷”，表面上看是因为少数干部“政绩观”扭曲、“官本位”思想作祟，深层次的原因则在于决策机制不健全。笔者以为，革除“政绩工程”的有效办法在于改革决策机制和强化监督，比如：建立并认真实施透明的决策机制，推进决策过程科学化，把封闭决策变成必要范围的公开决策、一案决策变为多案选择决策，把单纯行政式的决策转变为专家咨询论证决策，特别要倾听群众的意见、呼声；建立并认真实施违法行政责任追究制度，强化“一把手负主责”、“谁拍板谁负责”，使有可能“走偏”的人谨慎从事；建立政府服务对象（群众）评价政府工作机制，把群众“赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意”作为评判“政绩”的根本标准。此外，还要切实纠正考察干部中实际存在的“看广场、数高楼”论“政绩”的偏差，让投机钻营者无空可钻。