做强广西糖——访广西壮族自治区党委副书记、政府常务副主席王万宾

第10版(国民经济)
专栏：

做强广西糖
——访广西壮族自治区党委副书记、政府常务副主席王万宾
本报记者 古亦忠
　　做强广西糖，增强竞争力
　　广西是全国的制糖中心，产糖占全国总量的55％，制糖业已成为广西最大的农产品加工业，涉及蔗农1200多万，占广西总人口的1／4。做强广西糖业，事关农民利益和中国糖业的国际竞争力，广西必须做好这篇文章。谈起广西制糖业情况，广西壮族自治区党委副书记、政府常务副主席王万宾娓娓道来。
　　近年来，广西把加入世贸组织的压力变为发展的动力，增强了市场取向的改革意识，加快了制糖企业的改革、改组、改造，推进结构调整，清理了多年遗留的大量“白条”。
　　“从大迈向强，是必然选择。强的标志是广西糖能参与国际竞争。”王万宾认为，将广西糖业放在国内来看，它是矮子中的高个，若放在世界糖业与强国相比，它又是矮子。从农业种植看，广西制糖业的产业化程度低，户均种植只是泰国的1／10、巴西的1／15、美国的1／20。集约化程度不高，种植成本就高。从加工业看，企业生产规模小，平均日榨能力仅3150吨，只是巴西的1／3、泰国的1／4，没有规模效益，工业成本高。从销售来看，企业缺乏联合，市场占有率低。王万宾认为，差距远不止这些。加入世贸组织后，中国糖与国际糖的角逐将不可避免，广西制糖业面临生存挑战。
　　做强广西糖，市场为导向
　　面对压力，广西制糖业坚持市场导向，努力提高竞争力。甘蔗生产是糖业的第一车间。广西把调整种植结构作为首要任务，着力进行了种植区划调整，压缩种植面积，主攻提高单位面积产量和甘蔗含糖率，改变盲目发展、粗放经营的状况，促进农民依靠科学种蔗增加收入。目前，桂东、桂北地区基本退出了糖业生产，桂南也调整压缩了甘蔗生产，实现糖业向桂中、桂西等优势区域集中，广西将在“十五”期间通过加强非宜蔗区域调整和退耕还林，突出改善宜蔗区域的农业工程条件，使甘蔗单位面积和产量、糖分达到或超过先进产糖国家和地区的水平。
　　广西还积极引导实行大集团战略。打破地区、所有制、部门界限，促进资源、资本、技术、管理与市场网络等要素进一步优化配置。在积极引导区内一大批制糖企业联合组建集团的同时，也积极引进区外、国外的资本，实行贸工农一体化，探索工业资本与商业资本结合、国外资本与国内资本结合等联合发展模式。制糖业改变了单一的国有制结构，形成了国有控股企业、外资控股企业、民营控股企业多元所有制结构的局面，英国、泰国和台湾地区的资本、技术和先进管理进入了广西糖业。目前，全区已经形成了15家大型企业集团，其总资产和日处理糖料的能力分别占全区的78％和86％。
　　做强广西糖，利益要共享
　　推广甘蔗订单农业是广西糖业管理体制改革的重大突破，其核心是转变政府职能，打破地区封锁，优化资源配置，使政府直接干预农民种蔗的行为转变为蔗农和企业按照市场机制运作的合同行为。通过甘蔗价格与食糖价格挂钩联动机制的作用，形成蔗农和糖厂利益共享、风险共担的利益共同体，提高甘蔗生产的集约化。广西“凤糖”集团通过合同来实现糖料蔗收购，达到了农民种蔗有本钱（预付金），保证不亏本（保护价收购），参与糖厂的收益分配（二次分配）。这种新型的企业与蔗农的关系，把过去企业与蔗农长期存在的矛盾化解了。农民不再担心卖蔗难，种蔗还可以得到糖厂有力的扶持。而制糖企业也稳定了原料基地，“吃饱”又“吃好”，建立了良好的砍、运、榨秩序，使企业生产处于一种良性状态。
　　企业联合为大规模利用制糖产生的蔗渣、废蜜、滤泥等“三废”创造了条件，广西把发展综合利用作为打造糖业新优势的重要举措，使传统单一的制糖生产延伸到造纸、酒精、赖氨酸等生物化工与食品深加工等纵深领域。广西利用蔗渣造纸、制浆技术达到了国际水平，每产2吨食糖的蔗渣可以造1吨纸，每吨纸的价值是糖的2.5倍，而蔗渣造纸的成本只是木材造纸的一半。从生态效益看，广西制糖产生的蔗渣达1100万吨以上，如全部用来造纸，产纸量可达250万吨以上，可减少造纸用木材1000万立方米以上，相当于2500万亩以上森林的年生长量。目前，广西正在加快综合利用项目的组织实施，开辟糖业的“半壁江山”。
　　“广西糖强起来的最终标志是形成一批有国际市场竞争能力的龙头企业。”王万宾说，“以龙头企业带动整个产业链的延伸，做强广西糖。从这个意义上说，我们的任务很繁重，我们要做的工作还很多，但我们充满信心。”