非盟奠定发展基石

第3版(国际)
专栏：国际论坛

非盟奠定发展基石
黄泽全
　　今天是非洲联盟成立一周年。一年来，在非洲联盟的旗帜下，非洲国家和人民加强团结，维护和平，积极探索经济振兴之路，取得可喜成果，受到国际社会的好评。常言道，举大事必慎其终始。非洲联盟正式运营仅一年时间，已为非洲走向和平与发展开创了一个良好开端，迈出了坚实的一步。
　　在世纪交替之际，经济全球化带来的南北差距日益扩大，广大发展中国家在全球竞争中处境艰难，面临严峻挑战。非洲地区的和平与稳定更是不时受到干扰和冲击，面临债务沉重等诸多困难。正是在这种背景之下，一个作为统管全非政治、经济、军事、文化、社会等多方面事务的全洲性政治实体——非洲联盟应运而生，旨在通过走联合自强之路，推进非洲政治、经济、社会和文化一体化进程，从而实现非洲的复兴。
　　人们高兴地看到，非洲联盟成立一年来在维护非洲和平与稳定方面功不可没。安哥拉结束长达27年的内战，确立了和平建国的目标；刚果（金）结束4年多内战，成功组建了过渡政府；科特迪瓦交战双方签署联合声明，宣布结束近10个月的内战。不久之后，布隆迪将举行大选；苏丹交战双方8月中旬很可能签署和平协议；津巴布韦的土地危机也将得到解决。这一系列和平协议的签署，长期热点问题的消失或降温，说明非洲大陆解决自己问题的能力正在不断增强。非洲的政治形势总体稳定，必然为非洲的经济发展创造较为有利的环境。
　　旨在促进非洲全面复兴的“非洲发展新伙伴计划”，实施一年来也进展顺利。这一计划不仅包括经济、政治、社会、文化和科技等多方面内容，而且还提出了具体的奋斗目标，制定了指导原则，成立了相应机构，使计划的贯彻执行有了保证。在非洲国家的共同努力下，非洲经济自1995年以来已经连续8年保持超过3％的增长速度，在近些年来世界经济增长乏力的情况下，非洲能够取得如此成就是十分难能可贵的。
　　当然，由于非洲各国和各地区之间的政治、经济发展不平衡，加上历史、社会方面的差异，经济困难、外债沉重、政治腐败、社会犯罪、难民众多、艾滋病流行、领土争夺和边界冲突等诸多问题一时还将难以完全消除，要想实现非洲政治经济一体化的宏伟目标，依然任重道远。不过，非洲联盟的成立毕竟为非洲国家实现自己的理想奠定了一块基石。非洲国家领导人十分清楚他们所面临的困难和挑战，因此非洲联盟第一届首脑会议已决定将2002年至2011年定为“非洲能力建设十年”，以加强非洲联盟和各成员国在政治、经济和社会、文化各方面的能力建设，加强相互配合，促进相互合作，加速经济发展。因此，人们有理由相信，非洲人民在非洲联盟的带领下，前景是光明的。