布什访非“一石三鸟”

第3版(国际)
专栏：国际论坛

布什访非“一石三鸟”
李新烽
　　7日，美国总统布什开始为期6天的非洲之行，访问塞内加尔、南非、博茨瓦纳、乌干达和尼日利亚5国。这是继5年前克林顿首次访问非洲后，美国总统又一次踏上非洲大陆。
　　弥合裂痕、携手反恐是布什此行的一大要务。众所周知，伊拉克战争爆发前夕，非洲国家普遍反对美英单方面对伊动武，反战浪潮从开罗到开普敦，一浪高过一浪。尽管美英一意孤行发动了战争并取得军事胜利，但战争的结果并没能改变非洲国家的道义立场。南非总统发言人指出，由于南非的反战立场，毫无疑问，两位总统的会谈将着眼于缓和因此而紧张的两国关系。
　　“9·11”事件后，反恐成为美国的当务之急。然而，时至今日，反美恐怖分子的踪迹仍遍布于非洲大陆，时而出现在西非，继而又现身于东非，忽而又在中非抓住了“基地”组织分子。美国摸不着头绪，四面出击又收效甚微，深感反恐必须与非洲国家合作进行。弥合分歧，力求非洲国家在反恐上合作是布什访非的第一议程。
　　作为世界首富国的总统，前来造访全球最贫穷的大陆，只字不提扶贫是不符合逻辑的。不久前八国集团首脑会晤之际，美国宣布出巨资帮助非洲战胜艾滋病。日前在华盛顿举行的美国企业理事会会议，特邀非洲6国首脑与会，商讨非洲发展问题。理事会主席在强调非洲“既有能源又有市场”的同时，也表示美国不能让世界上15％至20％的人口处于贫穷状态。但南非《商业日报》则指出：布什的非洲之行，表面上是“加强外交关系、支持非洲发展新伙伴计划，其实是一次石油之旅”。据一份名为《桶底》的美国报告指出，非洲已快速成为美国石油的一个主要供应者，美国目前从撒哈拉以南非洲进口的石油占其石油进口总量的17％；今后十几年，这一数字将跃居到25％。外国公司将蜂拥至非洲西海岸的几内亚湾，石油生产将成为非洲历史上最大的投资业，达到500亿美元。南非的一位国际问题专家指出，布什此次非洲之行，一为石油，二为安全，是一次“石油之旅”。
　　宣扬“民主”是布什此行的另一个必谈话题。有报道称，布什此行还将宣传旨在将援助与民主、良政挂钩的《千年挑战利益项目》，在加大对非洲援助力度的同时，敦促非洲穷国有效管理好自己的国家。不言而喻，美国的经济援助与美式价值、反恐需要等是要挂起钩来的。
　　非洲地大物博，资源丰富，国际地位正在上升，尽管目前还贫穷落后，但在美国的国际战略上，非洲不可或缺。无论是从阶段性的反恐斗争来看，还是从长远性的主导意图而言，美国都离不开非洲。