打私再掀新风暴——全国开展新一轮打击走私斗争综述

第6版(国民经济)
专栏：

　　打私再掀新风暴
　　——全国开展新一轮打击走私斗争综述
　　本报记者 杜海涛
　　编者按：今年8月全国打击走私工作会议召开以来，各地区各部门迅速行动，周密组织，连续出击，掀起了新一轮声势浩大的打私风暴。目前，反走私专项斗争和联合行动已取得初步战果。本报从今日起开辟“来自打击走私一线的报道”专栏，集中报道各地区各部门严厉打击走私活动、维护经济秩序取得的新成果、新经验。
　　全国再掀打私风暴
11月17日，福州海关根据群众举报，在平潭草屿附近海面将涉嫌走私的“金达江1号”和“金山泉988号”两艘船只双双截住，查获走私红油24.8吨。据福州海关缉私局的同志介绍，自8月份对打击海上成品油走私采取“拉网式”专项行动以来，该关已查获海上小额成品油走私案件6起，抓获涉案人员43人，查扣涉嫌走私船只6艘，抓获走私成品油309.8吨，案值人民币92.94万元。
　　像福州海关一样，今年8月全国打击走私工作会议召开以来，各地区各部门周密部署，连续出击，在全国范围迅速掀起新一轮打私风暴。其中，广东、广西、福建等东南沿海省区对珠江口、北部湾等重点海域和成品油等重点商品走私活动开展了专项打击；江苏、上海、天津等其他沿海省市重点开展进出口贸易渠道特别是价格瞒骗走私专项打击行动；吉林、新疆、西藏等边疆省区严厉打击走私武器弹药、爆炸物品、毒品、反动宣传品、濒危动植物及其制品的走私违法犯罪活动；辽宁省组织全省开展打击镁砂走私的专项斗争；陕西、山西等内陆省根据文物资源丰富的特点，加大文物走私的打击力度。海关、公安、工商、外汇管理、农业等部门也在不同领域组织开展专项打击或整治行动。
　　在这一轮打私风暴中，工商、银行、外汇、运输等各部门按照打防结合、综合治理的要求，各司其职，密切配合，对走私活动实施多环节、全方位的打击和整治。作为打击走私的主力军，全国各地海关根据各地实际，重点开展了打击重点水域“蚂蚁搬家”走私、商业瞒骗走私、加工贸易渠道走私及非涉税物品走私等专项斗争。据海关总署副署长盛光祖介绍，自8月10日开始，海关海上缉私部门在闽南粤东、环香港和北部湾三个水域开展了海上缉私行动，共出动各类船艇2085航次，航行近12.5万海里，检查可疑船只4469艘次，查获案件571宗，案值2431万元。8月23日开始，海关总署在云南边境地区组织开展打击毒品走私的“K—9”行动，33天内共查获毒品走私案件35起，缴获各类毒品79公斤，抓获犯罪嫌疑人58名。
　　走私新动向不容忽视
　　尽管今年反走私专项斗争和联合行动取得初步战果，但是，“树欲静而风不止”，只要存在利润空间，走私分子就不会善罢甘休。从今年全国打击走私的情况看，在加入世贸组织、国际经济技术交流活动日益增加的背景下，走私活动出现了一些新动向，应当引起特别关注。
　　首先，单位、法人涉嫌走私犯罪案件增长明显。1—10月全国海关共查获单位走私案件876起，案值60.9亿元，占全部走私案件总案数的9％和总案值的85％。其中，三资企业涉嫌走私181起，增长28.4％；民营企业涉嫌走私131起，增长35％；股份制企业及其他组织走私51起，增长27.5％。第二，价格瞒骗走私活动仍然突出。1—10月，全国海关共查获价格瞒骗走私案件247起，案值38.7亿元，涉嫌偷逃税额3.9亿元，分别增长23％、96％和21％。第三，海上走私团伙化、对抗性特征明显。盛光祖介绍，当前海上偷运走私活动仍然表现出“化整为零”、“蚂蚁搬家”的特点，虽然个案规模逐渐缩小，但由原来相对松散的“蚂蚁搬家”向团伙形式“蚂蚁搬家”走私活动发展。这些团伙在实施走私过程中，各环节分工明确，形成了走私、贮存、运输、销售一条龙式的走私链，并采取多种手段对抗缉私，反映出当前海上反走私斗争的艰巨性和复杂性。
　　另外，今年以来，旅检渠道走私活动案数继续上升，毒品走私犯罪案件继续呈增长趋势，重点、敏感商品走私活动有减有增。随着内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排的实施，一些走私团伙很可能针对港澳原产地商品的进口零关税政策，利用瞒报原产地等手法逃避海关监管，偷逃税款。
　　标本兼治 严防狠打
　　针对走私活动的新趋势、新特点，全国海关将严密组织，严防狠打。盛光祖说，经过前一阶段的打击整治，东南沿海地区一些集中绕关或“蚂蚁搬家”的专业走私团伙被摧毁。但成品油购、运、储、销的走私渠道和网络依然存在。海关总署将配合有关部门，进一步清理东南沿海地区油库和加油站，整顿和规范企业经营行为，彻底捣毁走私网络。
　　“打击”是治“标”，“防范”才能治“本”。要继续贯彻“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的方针，进一步加强企业管理，规范企业进出口行为。据介绍，海关将在严厉查处企业走私违法犯罪活动的同时，加强对享受国家关税优惠政策企业的监管和教育，敦促其守法经营。近期，海关总署将公布一批诚信守法企业“红名单”和走私违法企业“黑名单”。
　　为从根本上斩断“走私链”，将反走私斗争的各项举措落到实处，海关、公安、工商、税务、外汇、检验检疫、银行等各部门，密切配合，信息互换，行政互助，充分运用预防、打击、控制、管理等手段，不断提高缉私整体效能。此外，还要加强对各地打击走私工作的检查督促指导。日前，海关总署已会同公安部、工商总局等部门组成工作组，先后对广东、广西、福建、云南等省（区）及各有关部门贯彻落实国务院打私总体部署、开展打私专项斗争和联合行动的情况进行了检查、督促。