自由贸易要靠法律护航

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　自由贸易要靠法律护航
　　吴志华
　　近日，巴西与加拿大之间的一场客机贸易“官司”再次提到了世贸组织争端解决机制的“公堂”上。引人注目的是，巴方谈判小组成员中新增了两名美国律师。这是巴西从经历多起国际贸易纠纷中得出的一条经验，聘请法律专家助阵，掌握贸易谈判主动权。
　　巴西和加拿大都是世界上主要的短程客机生产商之一，两国之间的客机贸易官司已较量几个回合，有的时逾三年多仍无结果。巴西自90年代在国际飞机市场上得手，1996年推出ERL—145型50人座客机，揽到美国一家航空公司200架飞机的订单，一举击败加拿大同行。短短的几年，巴西接到的客机订单已达800多架。
　　面对巴西在国际客机市场上咄咄逼人的气势，加拿大飞机制造厂指责巴西在推销飞机时得到了政府出口信贷和利率补差的支持，因而是“不公平竞争”。巴西也以牙还牙，指控加拿大政府给予本国飞机制造业财政补贴。今年5月10日，世界贸易组织裁定两国都应取消违反自由贸易准则的出口信贷和财政补贴的政策。
　　然而，加拿大飞机制造厂认为，巴西同行此前已接获大量订单，要么巴西取消这些订单，要么给予补偿，否则加拿大将在今后七年内对巴西进口产品征收总额约为32．8亿美元的附加税，以补偿客机贸易损失。于是，巴、加再次对簿世贸组织。
　　巴西一位外贸专家感叹地说，加入世贸组织不等于坐上畅通无阻、进军国际市场的快车。在如何运用国际贸易法规来保护自己这一点上，发达国家占据明显的优势，他们不仅具备长期从事跨国贸易的丰富经验，而且还拥有庞大的律师顾问团为其出谋划策。发达国家的跨国大型企业不惜重金委托著名律师事务所，为其开拓国际市场保驾护航。发达国家一方面借用“反倾销”，动植物检疫等手段来抵制进口发展中国家的产品，另一方面又实施形形色色的贸易补贴措施帮助本国企业打入发展中国家的市场。发展中国家要想真正获得自由贸易的平等权利，学会运用国际贸易法规保护自己至关重要。
　　巴西在这方面有过深刻的教训与经验。美国曾借口环境问题对进口巴西汽油征收歧视性关税。在双方协商无果的情况下，巴西遂向世贸组织提出诉讼。由于巴西当事企业缺乏对世贸组织法规和争端解决机制运作程序的了解，谈判初期很被动，后来聘请美国律师充当顾问才最终胜诉。巴西企业从中感受到学会运用国际贸易法规保护自己的重要性。
　　在以经济全球化为特点的世界贸易加速流动的情况下，各类贸易纠纷案件正在呈上升的趋势。据巴西报纸报道，乌拉圭回合谈判历经47年，贸易纠纷案只有300件。世贸组织成立仅5年，贸易争端机制接受的贸易诉讼案就有201件，其中发展中国家提起诉讼的案件就有50起，绝大多数来自印度、巴西、墨西哥和泰国。面对贸易官司的增多，世贸组织也改变了态度，允许私人律师作为当事国的法律顾问参与听证会。一些国际律师事务所也看好这一“市场潜力”，将自己的总部迁往日内瓦。
　　中国加入世界贸易组织在即，如何掌握和运用世贸组织准则和国际贸易法规，保护自己、应对竞争对手，是中国企业必须面对的现实。